没有美国参与的TPP面临夭折,中国对亚太地区自由贸易的持续推动与领导变得更为重要, TPP所倡导的规则与标准制定,值得未来构建亚太自由贸易区所参考。
美国与环太平洋11国缔结的自由贸易协定《跨太平洋伙伴关系》(TPP)曾是奥巴马“重返亚太”外交政策的核心,而今它已经正式成为特朗普胜选后的首批牺牲品之一。作为补充,有TPP中的7个成员国和中国参与的另一项贸易协定《区域全面经济伙伴关系》(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)有望接替。但这并不意味着TPP应当被直接放弃,实际上,它的价值应当被继续发掘。
即便没有美国的参与,继续推进TPP的构想仍有必要。贸易谈判的建设过程极为艰难,官员们耗时十年才制定出这一长达六千页的协定,而各签署国经过激烈的斗争才赢得了推进在本土实施改革的机会。这些改革对它们自身都大有裨益:越南得以改革了劳工标准;在日本,TPP能为安倍晋三的“第三支箭”结构性改革充当弓弦。在这一步任由TPP终止将是个悲剧。
考虑到全球经济体未来的整体健康与发展,TPP的失败更为可惜。相较于其他贸易协定,它更关注21世纪最致命的 “边境内”贸易壁垒,以及在知识产权保护、劳工、环境等领域统一标准。相比之下,RCEP尽管涉及全球更多人口,却仍然是一个以降低关税为主要诉求的传统协定。中国如果要站到未来贸易规则与标准制定的桌首,TPP可资参考的经验很多。
美国如果放弃全球自由贸易领军者角色,中国的作用会变得更关键。身处转型阶段的中国对未来亚太自贸区的构想也应从关注服务贸易“非关税壁垒”的TPP学到更多。欢迎登录《经济学人·全球商业评论》App浏览《尝试,坚持,不放弃!》英文版,并获取十一月刊其他精彩文章
拓展阅读
TPP:失败难掩成就
WTO预测今年全球贸易增长率仅为1.7%,15年来首次落后于全球GDP增速。全球最大张旗鼓的一些区域贸易协议都停滞不前。注重制定规则的TPP、TTIP的破裂意味着美国将停止领导全球贸易自由化进程。而新兴市场的关税壁垒仍然高企,各国贸易政策趋向保守,中国或WTO能成功制订出21世纪贸易“通行规则”的希望仍然渺茫
点击图片免费阅读2015年十月刊文章《艰难谈判》
从1980年到2000年间,零部件在贸易中的比重从22%升至29%。2005年“中间投入”的贸易估计占富裕国家货物贸易的56%、服务贸易的73%。生产链的分散极大地促进了全球贸易的增长,也改变了很多工人对贸易的看法。随着生产扩展到全世界,各个国家专精负责供应链的不同环节。对于企业总部所在的大城市和实力强大又获利丰厚的公司,供应链贸易的增长已成为一种福利。但普通人对TPP感到不安主要还是源于对精英阶层的不信任。
点击图片免费阅读2015年九月刊文章《有问题的提议》
批评者认为TPP的短期效益不明显,这忽略了重点。TPP 的主要意义在于消除非关税壁垒,如繁琐的通关程序、政府机构购买国货的规定以及服务贸易的监管壁垒。信息技术的进步使得金融、电信、教育和医疗等服务行业变得越来越可交易,这类服务在大部分富裕国家占GDP和就业的比重巨大,但只占贸易的极小部分。和过去几十年间改变世界贸易的供应链革命一样,它的巨大回报可能需要数十年的酝酿才会到来。
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