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京沪等城都在控制人口,唯独这个一线城市不怕人口激增,原因是......

21世纪经济报道  · 公众号  · 财经  · 2017-02-14 12:14

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导读: 京沪等一线城市纷纷控制人口,而深圳却不同。2016年,深圳实现了户籍人口的大幅增长。


来源丨21世纪经济报道(ID:jjbd21)

作者丨王帆 深圳报道


2月12日,深圳发布的《2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》指出,2016年全市在册户籍人口达到404.8万人。


根据上一年的官方数据,2015年末户籍人口为354.99万人,即过去的一年间,深圳户籍人口增加了近50万,增幅达到14%。


一个重要的背景是,深圳在2016年进一步放松了入户标准,并出台了人口服务管理系列新政,包括提高新引进人才一次性租房补贴、成立人才安居集团等。


从全国大城市的外来人口落户条件来看,学历、技能往往是其中重要的考量指标。这意味着,以户籍调控人口,除了改变人口数量之外,更将使人口结构向“高端化”方向调整。1月深圳发布的《人口与社会事业发展“十三五”规划》指出,随着人才培育引进力度的持续加大,质量型人口红利的比较优势将逐步确立。




户籍人口增长带来活力


1月23日,深圳召开2016年主要经济指标数据通气会,全市年末常住人口达到1190.84万人,最新的数据显示,在册户籍人口达到404.8万人。


根据2015年的深圳统计公报,该年末全市常住人口1137.89万人,其中户籍人口354.99万人,占常住人口比重31.2%。


过去的一年里,深圳户籍人口增加了近50万,增幅为14%,户籍人口占常住人口的比例也达到了34.0%,提升了近3个百分点。


21世纪经济报道记者梳理“十二五”期间的数据发现,这五年间深圳户籍人口分别为267.90万、287.62万、310.47万、332.21万、354.99万,年增速保持在6.5%-8%之间。 受益于2016年的进一步入户宽松等政策,深圳户籍人口增速实现了翻倍。


从人口引进的角度来看,除了数量的变化,入户所附带的学历、技能等要求更将改变人口结构,并对城市未来的产业形成影响。


华为创始人任正非不久前表示,北京没有户口指标成不了科技中心。在严控人口的基调下,收紧的落户政策或对科创人才形成“挤压”。


而深圳在2016年提出,将纯学历型人才落户门槛放宽至大专以上,对人才入户量不设指标数量上限。最新的目标则提出,将继续深化人口户籍制度改革,实施一对夫妇可生育两个孩子的政策,稳步扩大深圳户籍人口规模,2017年在册户籍人口达到440万人,大专以上受教育人口比重达到25%左右。


深圳大专以上学历人口占常住人口比例为24%,而北京、上海、广州的这一数字均超过了30%,深圳仍处在人才培养和引进的“赶超”阶段。


相比北京、上海、广州等地,深圳目前的优势在于有着最为宽松的落户条件,这或将成为未来人才争夺战中的一项重要筹码。


人才招聘网站猎聘不久前发布的《2016的人才净流入城市分布top20》榜单显示,排在前十的分别为杭州、长沙、武汉、深圳、上海、成都、常州、宁波、北京和嘉兴。人才流动固然受多重因素的影响,但人口控制政策最为严格的上海、北京,在这份榜单中分别排到了第五和第九。


中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家、理事长李铁在接受21世纪经济报道记者采访时曾表示, 人口聚集能力是界定城市竞争力的核心标准,外来人口占比越高,城市活力就越强。







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