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环境安全 | 生态环境部印发《入海排污口监督管理办法（试行）》

PCEC 可持续发展服务 · 公众号 · · 2024-11-22 08:30

正文

生态环境部于2024年10月2日发布《入海排污口监督管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。本办法自2025年1月1日起施行。本《管理办法》按照“全面覆盖、分类管理、全过程监管”的原则，细化入海排污口监督管理要求，建立入海排污口长效监督管理机制。 共分为六章：总则、设置、备案、监测和执法、信息管理和信息公开、附则。 主要内容如下：

入海排污口指的是位于法定海岸线向海一侧，直接或者通过管道、沟、渠等排污通道向海洋环境水体排放污水的口门。

《管理办法》中“总则”和“设置”章节分别对管理和论证要求进行了分类，对工业污水即工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂排污口进行重点管理，规模化畜禽养殖、规模化水产养殖排污口进行简化管理，其余排污水一般管理。重点管理和简化管理的入海排污口需要论证合法性即海洋生态环境影响且编制入海排污口设置论证报告，一般管理的入海排污口只需论证其合法性。

《管理办法》禁止在自然保护地、重要渔业水域、海水浴场、生态保护红线区域及其他需要特别保护的区域，新设工业排污口和城镇污水处理厂排污口；法律、行政法规另有规定的除外。

《管理办法》的“备案”章节中要求责任主体应当依法将入海排污口设置论证材料报入海排污口所在地设区的市级人民政府生态环境主管部门备案。对于历史排污口，责任主体应于2025年3月31日前提交登记表备案。

《管理办法》的“监测和执法”章节要求各级生态环境管理部门应分别对入海排污口开展监督监测、执法检查和监督检查。

《管理办法》的“信息管理和信息公开”章节中确定由国务院生态环境主管部门组织建设全国入海排污口监督管理信息化平台。沿海省级人民政府生态环境主管部门应当建立入海排污口动态管理台账，按要求实时通过全国入海排污口监督管理信息化平台报送和更新，相关数据作为统计核实入海排污口监督管理工作情况的依据。国务院生态环境主管部门海域派出机构负责督促所辖行政区域内入海排污口动态管理台账完善。

生态环境部将从以下三个方面压实地方责任、抓好贯彻落实：一是做好宣传解读。加大宣传和政策解读力度，及时开展培训，帮助责任主体和地方环保工作人员加强对《管理办法》的认识和理解。二是加强监督帮扶。完善全国入海排污口监督管理信息化平台，通过日常调度、驻点帮扶、核查抽测等手段，加大对地方的指导督促。三是开展调研评估。加强对《管理办法》试行情况的跟踪和评估，及时总结各地经验做法，分析存在的问题和不足，为后续《管理办法》修订完善奠定基础。