城市是一个意象丰富的词汇，一个好的城市需要具备一些特征——它是宜居的、是安全的、是支撑梦想的、是具有成长性的。但为什么越来越多人开始发出声音——我们的城市不够好。这当中究竟发生了什么？
从 1986 年开始，中国进入了一个非常快速的城市化阶段。早期城市是以大量的土地消耗为基础来打造的，这种模式在 2004 年之后就很难维持。大规模的城市蔓延与扩张背后必然会导致一些问题的出现，比如交通拥堵。
我们完善城市规划与设计公共空间的时候忽略了人性要求，忽略了人是社会型的动物，是需要交流的。
今天我们有 7.7 亿人生活在城市里，未来十几年，我们还要转移 3 亿人口进入城市，这个过程没有办法逆转。那么就要思考只有 7 亿人的时候城市已经堵成这个样子，再进 50% 的新人口后，城市怎么办？路在何方？今天这篇文章的主讲刘岱宗将讲述城市化蔓延下，我们的土地、资源以及生活方式都发生了哪些变化？而这背后的原因与逻辑又是什么？以下，Enjoy：
刘岱宗，世界资源研究所中国可持续城市项目主任。
垃圾桶都朝向我自行车的方向，我扔垃圾很方便。
大家好，我来自于一个国际 NGO 组织，叫作世界资源研究所。我们是在环境政策领域排名全球第一的，在中国也有分支机构。
在聊交通之前，我们先看一看过去中国的城市是以什么样的模式来发展的。这张图是 Google Earth 从 1984 年到 2014 年的累积图，这是我们的上海。所以你可以看到，在过去 15 年的城镇化模式下，上海是以一种什么速度在向外扩张。我们管这个专业领域叫作城市蔓延。
这是 1986 年苏州的总体规划图。所有红色的地方是要进行城市化开发的地区。从 1986 年开始，中国进入了一个非常快速的城市化阶段，我们的城市是以大量的土地消耗为基础来打造的，可能 2004 年之后这种模式相对来说很难维持，大家也可以看到，基本上全是红颜色了。
这张图给我们一个概念：城市化，中国在多么快速地推进城市化。这种大规模的城市蔓延跟扩张背后的一个因素是什么呢？就是我们今天要讲的交通的问题。
我们在前期是
以小汽车为导向的城市化规划
。
大家最想在什么情况下开车？半夜两点钟出来，旁边没有任何一辆车，我是最高兴的。如果这边有一栋楼，一百层，里面所有人都开车，那我很不爽，因为这周围立刻就交通拥堵了。
所以小汽车导向的城市规划需要干什么？需要扁平化，城市像大饼一样，越扁越大，摊得越多越好。这就是小汽车导向的城市规划。没有小汽车大家也不会跑到郊区去居住，城市也不会扩展出去。
我们再进入一些街区，看看城市的一些细部。这是曾经的苏州的古城，以及现在认为很新潮的一个现代城区的样子。
这是成都。你可以看到，现在这张图上面大概 1/3 左右的土地是被交通设施所占用了。
在广州，我们也可以发现既有城中村，也有我们认为所谓非常新潮的地区。这种新的地区楼跟楼之间间距很大，它不需要你步行，自行车都很麻烦。
这张图大家可以猜猜这是哪里。可能也不用猜，其实这张图在中国任何一个城市都可以看得到。城市扩张的一个最根本的需求，就是在城郊建立大量住宅，然后希望大家一开小汽车就上旁边的高速公路，可以抵达我们的工作岗位。
我们再走到更细一点的地方，看看我们的街道。这是故宫。这是古人给我们的一个很简单的街道。可以好好看这张图，这是冬天，你看大家都走在什么地方？所以大概你就知道夏天大家会走在哪边。就是这样一个很小尺度的街道，创造了一个很宜人的气候适应性。
但是现在我们的街道是什么样呢？这是昆明的呈贡新区。可以看右转转弯的那一条车道，我们希望小汽车可以时速 60 公里时不用踩刹车就可以直接右拐过去。
而它给我预留的穿过马路的绿灯时间有多少呢？只有 15 秒。也就是说我还行，现在还行，还能跑得过去。我的领导比我大 20 岁，可能就确实有点费劲。
而且问题来了，
中国正面临着老龄化，将来越来越多的人很难通过这个路
口。
因为它是为小汽车服务的，所以这个尺度是非常大的。
除了街道，我们又走到更细一点的地方，叫作公共空间。这个照片是我在昆山照的。可以看到这里有非常好的座椅，有花有树，政府也用了很多钱。但是你看这位很高兴的朋友坐在什么地方呢？
这就是因为
当我们设计公共空间的时候忽略了人性要求。
座椅的设计是想让大家坐在那儿，像练气功一样地去看花跟草吗？这是他所需要的吗？不是的。
大家为什么今天用微信，因为我们是社会型的动物，人和人之间是需要交流的。这个位置刚好可以看到别人，看到美女走过去他也可以有一点感受嘛，偶尔也能偷听别人的声音，所以他愿意坐在这里。
本来土地已经没有多少了，但还可以看到土地如何在被我们浪费。这是北京的天通苑小区，它有一个非常豪华的广场。当然我不是晚上大妈跳舞的时候拍的，这是在中午。
大家可以看人在哪里？在这里。
这给我们一个什么概念呢？我哪怕在这儿摆一个烤羊肉串的也有经济效益，因为人愿意在这里享受生活。所以这就是说，
当我们设计公共空间的时候，要想一想这么多土地都要浪费是不是值
得的。
所有这些工作导致了一个结果，今天大家在所有的地方都可以看到，甚至在县城也可以看到，就是交通拥堵。很可怜，我们没有自行车道，没有步行道，这些人就这样堵在路上。这张图在很多地方可以看得到。
挑战来了。今天我们有 7.7 亿人生活在城市里，也就是说大概一半多一点的人口在城市。但未来十几年，我们还要转移 3 亿人口进入城市。这个过程没有办法逆转，因为农村现有的土地养活不了这么多农业人口，所以必须把这些农业人口转移到城市里，通过劳动密集型产业来解决这些人口吃饭生活的问题。所以未来会有有 3 亿人口进入城市。
3 亿人口是什么概念？相当于把美国的人口总数加到城市里来。而
今天只有 7 亿人的时候我们的城市已经堵成这个样子了，再进 50% 的新人口进入以后，城市怎么办？路在何方？
首先我想跟大家说的是，过去十几年的以小汽车为导向的城市开发是无法持续的。一开始的第一张图就告诉大家了，我们没有那么多土地了，还得留着土地保证吃饭问题。中国今天 50% 的粮食是依靠进口的，所以当你把所有土地都变成城市，难道百分之七八十的粮食都依赖进口？
今天中国城市总体规划里 20% 到 30% 的城市土地是被谁吞噬了呢？是这种以小汽车为主导的高架桥，这种道路建设和基础设施。所以如果还有 3 亿人要进城，我们还有更多的土地维持这种发展模式吗？
第二点。小汽车除了桥跟路以外还需要什么？它还需要停车设施。一辆小汽车大概需要 25 平米到 30 平米停车位的空间，因为还包括了进出。停车位跟小汽车数量配比还不能 1:1，因为你家里有个车位，工作单位还得有一个，所以大概是 1:1.5 的关系。打个比方，比如北京有 600 万辆小汽车，你就需要有 600 万辆乘上 1.5 再乘上 30 平米的土地用来作为停车空间。这还不涉及道路跟桥梁的使用空间。
所以就会发生这种事情。这是在东北的一个城市里面，大家可以看到，一棵 20 多年的杨树被拔掉了，就为了多提供一个车位。
汽车也在改变我们的生活方式。我记得我小的时候是可以散养的，我妈就把我扔到楼底下，我自己就玩起来了。但今天大家不可以了。因为你所有的可用空间几乎都变成了小汽车的车位，或者车来车往，你会觉得很不安全。
最重要的一点，小汽车产生了很多环境问题。这是北京的官方数据，PM2.5 里面大概有 31% 是由汽车这个行业所贡献的。很多人会质疑，说我开车没有那么难受，没觉得它产生这么多污染。
这个问题其实大概有两块，第一，小汽车本身相当于是一种扬尘工具。北京如果有 600 万辆车，就会有 600 万辆车在街上把尘扬起来。所以你就知道为什么风沙一来工地要进行扬尘处理，是因为不希望它扬起来。但其实 600 万辆车每天在城市里就是不停地在扬尘。
第二，小汽车在城市里面有一个问题，叫冷启动，也就是说发动机不够热。如果它在高速公路上 80 迈的速度跑的话，发动机很热，油会烧得很干净。但在城市里有路口有拥堵，起起停停，这种冷启动本身会产生大概百分之十几到二十的 PM2.5 的颗粒物。
以及最后一点，也是很重要的一点。小汽车的排放物里面有一个氮氧化物，大概百分之八十几的氮氧化物是来自于机动化出行。而氮氧化物在空气中结合水分子，结合 PM10，会在自然界产生二次反应，把 PM10 “轰”地一下变成 PM2.5，而且是量级的变化。
所以这是为什么小汽车在 PM2.5 以及相关的环境污染物里面的贡献比例超过 30%。
其实过去十几年我们也还在做一件事情，我们也在发展公共交通系统。今天在所有城市里面，领导在说地铁发展多迅速的时候，一般会给你提一个指标，类似“我市的地铁明年要开通 100 公里或者是 200 公里”这样的。
他们很关注的一个指标叫作地铁的长度。但是今天可以来看看我们地铁的质量到底是什么样的。
很简单，对比一下北京跟东京。北京整个地铁系统的规划是学习日本的地铁发展经验，但是有一点它没有学到。这是东京的新宿地铁站，新宿地铁站的乘客量在东京只排到第三位，
它有 159 个出口
。
看看我们北京的国贸，国贸是北京 CBD 的地铁站了，
它只有 9 个出口
。
这两个尽管只是数字上天壤之别，但它给你两个完全不同的概念：东京的地铁系统是把人送到目的地，而北京的地铁系统是把人送到地面。
到了地面之后，我们再来看地铁系统如何跟城市整合的。这个数据有点老，这是 2008 年由 Robert Cervero 所做的对比分析。他是一位很著名的公共交通专家，也是加州伯克利大学的教授。他比较了纽约、伦敦跟北京三个城市，从 CBD 地铁站出发走 20 分钟所能抵达的区域里面所覆盖的岗位数量。
可以看到，在纽约它所覆盖的岗位数量大概有
170 多万个
，也就是说，有 170 万人走 20 分钟可以使用这个地铁系统。但是在北京 2008 年的时候，我们只有
15 万个
岗位。
但今天，北京跟纽约的地铁造价几乎一致，因为我们拆迁的成本也很高。所以在地铁系统服务水平的这个层面上看，地铁并不仅仅只有长度，还有许多要把地铁跟整个城市发展结合起来的内容被我们忽略了。
我们可以再来举北京的一个案例。这是
回龙观的 13 号轻轨线
，这两根红线就是轻轨线，这个地区没有任何河流山脉这种自然性的东西来阻隔两侧。
资料来源：茅明睿 储妍，北京市城市规划设计研究院
但是北规院做了一个很有趣的分析，它分析大家的手机数据，晚上 12 点到早上 4 点钟你的手机一直连哪个基站，它就能分辨你是北边还是南边的居民。因为那个点都在睡觉嘛。之后看这些点活动的情况。他们发现了一个很有趣的现象：13 号线北边的居民，他的活动区域总在 13 号线北边；13 号线南边的居民他就老在南边活动。
但公共交通系统是什么？
公共交通系统是联系城市的一个系统，它把人从 A 点送到 B 点，把 A 点跟 B 点联系起来
。但是在这种没有任何河流自然分割的情况下，13 号线在我看起来像是一个篱笆，把城市的南北进行了分割。
所以这些很多跟城市发展质量相关的内容没有人去关注，我们只关注长度，只关注有多少个站点。
看到这个图片很伤心啊。很多人说中国人素质不好。我想跟大家说一点，每个人都认为自己的命最重要，但为什么他还要这样冒险来过马路呢？
因为当你以小汽车为主导的时候，是希望小汽车不要老停，所以一个路口跟另一个路口可能离着两三公里。但人是走不了那么远的，你又不给我过多的过街措施。
当你制定的规则是违反人性的时候，人的本性就不会按照你的规则来
做。
所以我们需要强调的是，我们的建设规则要更人性化。
这是 2014 年美国 CNN 提出的“世界上最危险的步道”。
最开始看这张照片时我觉得一定是这个人不守规矩，乱跑进去了。但是大家看看细部，这里是有盲道的。这就说明，这是我们规划出来的道路。当然我不知道盲人能不能走到这个地方来，但这一定是规划出来的。
为什么？你首先要保证小汽车有三米五、四米宽的车道，然后再挤巴挤巴看看哪儿能有点地方给我们行人做个步道。这都是以小汽车为导向的一种思考，所以根本不考虑行人的安全与否。
那么未来的路在哪里？每个人都问我们交通拥堵怎么解决，这张图告诉你大概怎么解决。我们运输 200 个人，需要 133 辆小汽车。
当这些人可以使用自行车、使用公共交通系统，这个街道就会从一个非常拥堵的状态变得非常轻松活泼有活力
。这就是我们最重要的目的。
但是做到这一点并不容易，我们不能逼着大家使用自行车跟公共交通系统，而是需要邀请大家回来使用公共交通系统跟自行车。
这是 1972 年的丹麦，美丽的哥本哈根河入海口。这张照片告诉你，当时它是服务于 30 个非常 happy 的小汽车车主，我可以把车停在最漂亮的哥本哈根河的入河口周边。
但是到了 1985 年的时候，同样的地区，每天会有 4 万到 5 万人的游客来。今天大家想到丹麦，除了童话，没有什么高大的建筑物。丹麦引以为豪的是它宜居的人性化的城市生活吸引更多的高科技人才，提升它的产业和创意功能。
1972 年的丹麦的街道跟中国今天一样。只有开车过去或者停车的两种功能。它的自行车也可怜巴巴的，照片里有一两辆吧。
但是到 1985 年之后，整个丹麦街道是属于所有人的。Street for all，我们每一个人都应该拥有街道。这个街道是有生活的，它属于公共空间，不仅仅是使用小汽车的这些人在停车或者在行驶。
围绕公共交通系统的开发，当时也发生了两种不同的对比模式。一个是库里蒂巴这种以公共交通为导向。可以看到，它大量的高密度的开发是集中在 BRT 走廊。这中间是一条 BRT，没有任何小汽车车道，小汽车在两边。
