本文作者朱艳丽是中共吉林省委党校经济与社会发展战略研究所研究员。
本文认为，东北老工业基地实施振兴战略以来，经济获得了快速发展，但是也面临着结构调整及东北版块经济整体下行的压力等一系列难点问题，到了发展的瓶颈期，如何才能进一步推动东北老工业基地可持续发展，除了依靠外在推动力外，关键在于必须形成东北老工业基地内生的经济增长机制。通过建立向量自回归VAR模型，对吉林省内生经济增长要素进行实证分析，得出只有持续增加人力资本投资和科技创新领域投入，加速科技成果转化，推动技术进步，从而实现经济增长方式由外延式向内涵式的转变，由重有形资本投入向重视无形资本投入转变，才能实现东北老工业基地经济的可持续发展。
文章认为，推动东北老工业基地形成内生发展动力需要从以下几个方面入手：
1.继续提高人力资本存量的使用效率和劳动力的投入是东北老工业基地可持续发展的关键
推进区域经济可持续发展的重要途径是提高对人力资本存量的使用效率。东北地区教育科研水平发达，拥有上百家高等院校和数百家国家重点实验室，培养了大批的人才，人力资本存量丰富。大型企业研发能力较强，还有一支素质较高的产业工人队伍，人力资源开发可以为经济发展提供强大的动力。20世纪以来，在世界经济发展史上先后出现过三次现代化后进国家和地区追赶先进国家的成功范例，即1871-1913年美国赶超英国，1953-1992年日本赶超美国，1965-1992年韩国赶超西欧。而每一次成功的经济飞跃都同时伴随着人力资本的投入，伴随着人力资源开发的投入。东北地区虽然拥有充足的人力资源，但人力资本对经济增长的贡献率比较低。改变这种现状的有效途径首先是要提高对人力资本重要性的认识，形成良好的重视知识、重视人才资源的环境和氛围；二是要建立健全对人才的选、育、用、留的机制，为各类各级人才提供良好的发展空间和平台；三是加大对人力资本的投入，对于特殊人才、高端人才要提供优厚的待遇，形成具有竞争力的薪酬福利体系；四是要建立有效的人力资本激励机制，重奖对经济增长贡献突出的各类各级人才。
2.完善创新机制和政策体系，增加R&D投入，促进“东北制造”向“东北创造”转化，是东北老工业基地可持续发展的主动力
世界著名老工业经济区改造实践表明，技术改造投资省、技术新、消耗低、工期短、见效快、效益好，是企业提高生产效率、推进节能减排、促进安全生产的重要途径。治理长期以来我国东北地区工业领域存在的装备更新、结构调整、节能降耗、环境保护和安全生产等痼疾，必须借鉴国外有益经验，走出中国特色的技术改造之路，东北老工业基地实现可持续发展一方面必须利用技术改造加大对东北老工业基地传统优势产业的投入，另一方面则必须加大战略性新兴产业、现代服务业以及生态技术产业创新力度，进一步完善东北地区的创新机制和政策体系，实施“创新驱动”战略，加大对东北地区高等院校、科研机构、企业新技术、新产品研发的投入力度。推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的建立和完善，提升老工业基地企业自主创新能力。建立健全鼓励全面创新的体制机制，健全创新市场的导向机制，从而发挥市场对创新要素的配置导向作用。同时要加强对知识产权的保护和激励，进一步优化向科技创新型企业倾斜的财政税收制度，加大对其金融扶持的力度，制定合理的激励制度，激励企业自觉加大研发投入力度，提升其自主创新的科技能力，变“东北制造”为“东北创造”，推动经济的有效增长。
3.通过技术进步实现经济增长方式由外延向内涵的转变，提升技术进步对经济增长的贡献是东北老工业基地可持续发展的核心
运用高新技术加快改造传统产业，推动企业转型升级，转变传统的“三高”的发展模式，促进其由资本密集型向知识、技术密集型转变，提高企业产品的附加值，拉长产业链条；加快发展知识技术密集型、物质资源消耗少、成长潜力大的战略性新兴产业，培育新的经济增长点；大力发展以现代服务业为主体的第三产业，推动技术创新，提高其在三次产业中的占比，农业、农产品加工业在实施粮食丰产科技工程的基础上，有效拉长农业产业链，提高农产品技术含量和附加值。通过技术进步实现经济增长方式由外延向内涵的转变，使东北地区产业结构调整趋于合理化，提升技术进步对经济增长的贡献成为东北地区经济可持续发展的核心。
4.完善科研成果的转化机制，推动科研成果的产业化是实现东北老工业基地可持续发展的坚实基础
确立以科技创新推动产业发展的战略，完善引导科技成果转化和产业化的财税、资金扶持政策，逐步提高东北三省科技成果的转化率。建立科研成果转化激励机制，吸引国内外的一些关键技术成果到本地转化，并实现产业化。加大科研成果落地转化的投入力度，加快实现科研成果的产业化。不断通过科研成果转化来推动产业的优化和发展，壮大产业的发展实力是东北地区实现可持续发展的重要支撑。
5.优化内生经济增长因素在区域内的配置，推动区域经济均衡发展是实现东北老工业基地可持续发展的重要保障
优化内生经济增长因素在区域内的配置是东北地区未来可持续发展战略的重点。区域经济的发展状况不仅取决于经济增长因素的多寡，而且还取决于配置是否合理。东北地区内部应该摈弃原有的行政区域壁垒、产业壁垒和投资壁垒，降低固定资产投资率，实现区域内增长因素的合理流动，改变三省内部之间因产业趋同性所带来的恶性竞争，遵循比较优势产业战略原则，形成区域内部的统筹协调发展，充分利用东北老工业基地各省、区的特色产业，加强区域一体化发展，做到互利共赢，保障东北地区经济的均衡可持续发展。
该文在中国人民大学书报资料中心《区域与城市经济》2017年第2期上转载。原载于《人口学刊》（长春）,2016.6.46～53
原题为《东北老工业基地可持续发展研究——基于内生经济增长理论》
