【关注】联合国粮农组织驻华代表：中国减贫成就背后有五大因素

8月份马文森将迎来履新驻华代表一周年。距2007年他第一次来华工作，这已是第十个年头。他表示很开心过去十年见证并参与了中国的减贫事业。“从接受粮农组织的单向发展援助，到在农业开发和粮食安全领域开展双向合作，中国的减贫实践开始为其他发展中国家提供借鉴。”马文森说。

30多年来，中国使7亿多人口摆脱了贫困，对联合国千年发展目标中的全球减贫贡献率超过了70%，堪称全球减贫的火车头。马文森表示，“中国所积累的经验对其他发展中国家对抗贫困是至关重要的”。

马文森认为，中国在减贫事业上的巨大成就可归功于5个主要因素：党和政府强有力的领导，兼顾农业产业发展、社会保障、医疗卫生等领域综合发展策略，从政府到民间的“全民式参与”，富有针对性的切实目标和与时俱进的创新能力。

在走访一些贫困地区时，中国领导人和各级政府对减贫的决心与投入给马文森留下了深刻印象，“从国家主席习近平到各省、市、县、乡的各级领导，各级政府都将减贫作为首要任务，为实现‘到2020年农村人口全部脱贫’的目标付出了巨大的努力，令人印象深刻。”

除了政府，中国的减贫事业已经成为集结全体社会力量的“全民行动”，许多企业将参与减贫作为回馈社会的重要方式。目前粮农组织正在与阿里巴巴、京东等企业洽谈合作，希望将粮农组织在粮食系统中的专家、技能资源与企业的平台资源相结合，利用电子商务和“互联网+”模式，帮助农村贫困人口进入市场，推动数字农业发展。

当前，粮农组织与中国的合作已进入全新的时代。今年6月，中国农业部和联合国粮农组织共同发布了《中国-联合国粮农组织国别规划框架（2016-2020）》，提出“将农业创新和伙伴关系置于推动知识和创新交流的核心位置”。“创新”被视为双方合作的重要支柱。

今年5月20日，粮农组织和中国领先的社会创新机构BottleDream在上海举办了一场关于“食物损失与浪费”的活动，拉开了粮农组织在中国的创新之旅，一个名为“AgLab CX”的农业创新实验室应运而生。实验室汇集了政府、企业家、社会创新人员、高校学者等各方资源，致力于在可持续农业发展和粮食安全领域开展创新项目的试验、原型设计和开发。

一个月后，由粮农组织与清华大学共同举办，以“减少中国食物损失与浪费”为主题的农业创新实验室工作坊在北京召开。40多名来自国际组织、政府、学术界、媒体和私营部门的代表热烈讨论，探讨原型项目，开发创新工具，提出了减少食物损失与浪费的创新解决方案。

自从2006年第一个签署意向书与粮农组织建立南南合作战略联盟以来，中国已经成为全球抗击饥饿与农村贫困的突出贡献者。作为主要的参与者、支持者和推动者，在南南合作的倡议框架内，中国向非洲、亚洲、加勒比和太平洋地区派遣了1000多名专家和技术人员。这一宝贵的技术知识共享帮助提高了粮食和营养安全，改善了受益国8万多农民与小规模生产者的生活。

马文森表示，中国在农业发展领域树立了良好的榜样，积累了丰富的经验与技术，可供其他发展中国家分享。作为粮农组织南南合作项目最重要的合作伙伴和最大的贡献者之一，自1996年起，中国为20多个国家的农业和农村发展提供了支持，在广泛的技术领域开展合作，包括水利灌溉、水产养殖、园艺种植、畜牧、农作物生产、农林业、农业机械化和农业综合企业等各方面。

为进一步共享中国扶贫的最佳实践，帮助其他发展中国家消除极端贫困，粮农组织、中国国际扶贫中心、中国互联网新闻中心等于今年5月共同举办中国扶贫国际论坛，在论坛上发布了“中外减贫案例数据库及在线分享平台”。该数据库旨在系统地记录减贫的良好实践，利用信息通信技术提升减贫经验交流水平，为各国实现可持续发展目标1（消除贫困）提供有效参考。平台针对全球用户设计，在该领域工作的专业人士都将能够上传和分享其减贫实践。

而粮农组织与中国国际扶贫中心共同组织的减贫知识共享会以及减贫培训等，也引起了塞内加尔、肯尼亚、加纳、巴基斯坦和印度尼西亚等众多国家的兴趣。

“一带一路”建设背景下，中国参与区域和全球农业发展议程面临着新机遇和挑战。

马文森认为，农业健康发展对“一带一路”建设至关重要。“绝大多数‘一带一路’沿线国家是发展中国家，农业仍占据主导地位。在东南亚、南亚、中亚和非洲的许多国家，农业占据了40%以上的就业率，占GDP的比重超过了25%。‘一带一路’倡议致力于全球基础设施建设和经济发展，包括农业领域，将有助于帮助其他经济欠发达国家减少农村贫困，提高粮食保障水平。”

2016年6月，中国农业部和粮农组织签署建立全面战略合作伙伴关系的谅解备忘录，在“一带一路”倡议框架下，进一步加强双方在农业和粮食安全方面的战略合作。通过农业创新和技术合作，提高在农产品系统的连通性，实现与全球市场更紧密的连接，深化农业可持续发展，促进“一带一路”沿线地区繁荣。

此外，中国承诺向“一带一路”沿线发展中国家提供20亿元人民币的紧急粮食援助，向南南合作援助基金增资10亿美元；在“一带一路”沿线国家启动3个“100”（100个“幸福家园”、100个“爱心助困”、100个“康复助医”）的民生援助项目；向有关国际组织提供10亿美元资金支持，定向用于在沿线发展中国家合作开展减贫、农业等领域的发展合作项目，“凡此种种，都表明了中国致力于消除贫困与共同发展的决心。”马文森说。