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川普大费周章获小胜，其实被人摆了一道，还得连累最近出行旅游的无辜者们

小纽美国法律咨询 · 公众号 · 法律 · 2017-06-27 23:51

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经过五个月艰苦卓绝的斗争，川普总统的旅行禁令终于尝到了一丝胜利的滋味。昨天是美国最高法院本财年最后一天开庭工作，赶在三个月休庭期前，最高法院终于在川普旅行禁令问题松口裁定：

解除对川普旅行禁令的部分限制，行政令中“120天暂停接收难民”条款生效，准许行政令中“来自利比亚、伊朗、索马里、苏丹、叙利亚和也门的旅行者进入美国，这六国中，可以证明他们与美国有真实关系的公民不应受到旅行禁令的限制”。

这些真实关系包括：有家庭关系的个人、国际学生、持有工作签证的外籍员工等。

这份获得最高法院判决的行政令预计将在本月29日开始生效执行，最高法院会在今年秋天恢复开庭后听取此案的辩论，另行决定该份行政令是否继续执行。

川普意志的暂时胜利？

川普总统听闻此讯之后大为开心，称最高法院的这个决定是“我们国家安全取得的显著胜利...这对美国未来的国家安全来说是美好的一天”，他连发了多条Twitter表达出内心的激动之情。

(截图来源于川普Twitter,版权属于原作者)

不过评论界却表示川普开心得太早，因为禁令的适用范围其实是被进一步缩小了。

川普在3月初公布的旅行禁令2.0版本中规定： 限制来自伊朗、叙利亚、利比亚、苏丹、也门以及索马里六个国家的国民90天内申请新的赴美签证。在美国东部时间2017年1月27日下午5点之前获得有效签证的上述六国公民、以及绿卡持有者、具有双重国籍的使用受限六国之外签证的旅行者不在此行政令受限范围内。

而最高法院的判决规定： 禁令不适用于与美国具有“可信、真实、善意关系”(credible claim of a bona fide relationship)的上述六国访客。

除了旅行禁令2.0版本中排除的绿卡持有者、已获得签证者、双重国籍等情况外，在美国大学注册念书的学生、交流讲课的学者、受雇于美国企业的员工、以及与合法美国移民、公民有真实家庭亲属关系的访客都可以不受限制，不受禁令影响。

原告的胜利？

高等法院的判决一出，原本在联邦法院阻挠两版川普旅行禁令的几位联邦法官表示对这一决定很失望，他们认为最高法院的决定是一种妥协。

因为美国移民法中并不存在“可信的真实善意关系”这样的说法，所以这样的描述“令人困惑”，先关联邦机构必须制定明确指导意见如何理解这看似简单、却又含义深远的几个字。

这个决定不仅又为相关联邦政府工作人员添加了大量额外工作，他们需要进一步判断申请进入美国的上述六国公民是否与美国存在充分关系，同时也引发了更多的法律争议。

不过很多政治评论家揶揄原告们应该回家偷着乐，因为这份判决表面上合了川普的意，但实际上却迎合了原告的初衷，这么说来川普还真有点被人卖了还帮人数钱的意思。

因为绝大多数到访美国的受禁六国公民都与美国具有真实可信的关系，真正和美国没有关系的恐怖分子数量微乎其微，这样筛过一轮之后，其实原本能进来的人还是照进不误，进不来的依旧是进不来，结果上没什么变化，只是苦了负责审核的联邦工作人员。

川普旅行禁令幺蛾子

今年1月20日川普正式入主白宫，一个星期后在便火速签署了一份名为《防止外国恐怖分子进入美国、保护国家安全》(Protecting the Nation From Foreign Terrorist Entry Into the United States)的总统行政令，这份行政令规定：

90天内拒绝来自伊拉克、伊朗、叙利亚、利比亚、苏丹、也门以及索马里七个穆斯林国家的国民进入美国，即使已拥有合法签证或拥有美国绿卡也将一律被挡在美国国门之外；

120天内美国禁止接受任何难民，其中叙利亚难民将无限期不准入境美国。

这份打着“阻止极端伊斯兰恐怖分子进入美国”旗号的行政令一出，在美国各地机场、海关造成了各种混乱，美国多座城市爆发了大规模抗议游行。

(图片来源于美联社，版权属于原作者)

全美多地如雨后春笋般地出现了二十多起针对此禁令的法律诉讼案件。2月3日星期五，华盛顿州联邦法官詹姆斯-罗巴特颁布临时禁令，行政当局暂停执行川普的这项行政令，并在全国范围内立即生效。

川普当局暂时服从了罗巴特的裁决，允许先前被禁止入境的七国公民及难民入境美国，但第二天2月4日星期六司法部也正式进行上诉，要求暂缓执行罗巴特法官的裁决，立即恢复禁令。

2月5日星期天，受理此案的加州旧金山美国联邦第九巡回上诉法院拒绝发布紧急行政中止令，要求原告、被告双方提交更多陈述文件、案情介绍后再做决定。

2月7日，联邦第九巡回上诉法院的三名法官举行听证会，并在两天后拒绝恢复川普这份有针对性的入境禁令。

一个月后的3月6日，川普政权公布了旅行禁令2.0版，虽然对之前的版本进行了调整，伊拉克被从旧版旅行禁令的七国名单上剔除，叙利亚难民不再被列为无限期不允许进入美国的对象，也对绿卡持有者、已有签证持有者等进行了排除，但2.0还是继续在各州联邦法院受挫被搁置，直到昨天高等法院宣判部分解禁。

本周这份解禁行政令就将生效执行了，不知道相关联邦机构是否能在短短几天之内消化、达成统一意见以便指导具体执行人员操作，如果完不成这一步很可能还会重现今年初在机场发生的混乱状况。

建议近期有美国入境离境、经由海关检查的小伙伴们尽量安排充裕的旅行时间，以应对有可能在机场发生的拖延状况。

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