外媒称，美国贸易代表办公室（USTR）3月1日向美国国会提交了《2017年贸易政策议程报告》，主张“不会原封不动遵守”世界贸易组织（WTO）争端解决程序，明确了美国将无视战后由其自己主导制定的国际贸易规则，转而走国内法优先的路线。国际贸易架构正迎来转折点。
美国总统特朗普在2月28日的首次国会演讲中强调了重视增长的姿态，避免使用诸如发动贸易战争这样的激烈言辞，并获得了市场的好感。可就在翌日，USTR提交的报告中充斥着攻击性言论，诸如“使用一切手段迫使他国开放市场”。
▲2月28日，美国总统特朗普（前）在华盛顿国会山发表演讲，副总统彭斯（后排左）和众议院议长保罗·瑞安（后排右）出席。
在WTO争端解决机制下败诉的国家必须停止违反世贸规则的行为，但USTR狡辩说，即使败诉“也不会改变国内法律和商业习惯”，推出了脱离世贸组织规则、对贸易对象国征收高额关税这种“特朗普式”的保护主义政策。
美国国内法中一些可能与WTO规则相抵触的内容，已成为美国对抗他国的王牌。比如一旦认定对象国实行了不公平贸易便对其采取单方面关税报复措施的“301条款”，USTR于1日提交的报告就将其列为一种“强有力的手段”。
▲WTO瑞士总部
可以说特朗普政府已给出暗示，今后一旦与别国发生双边贸易摩擦，将会毫不犹豫地发起制裁。美国在上世纪八九十年代就曾以更严苛的“超级301条款”为武器迫使日本开放市场。
熟悉日美贸易谈判的末启一郎律师指出：“美国一直在钻世贸组织规则的空子，寻找保护国内产业的对策。我们从USTR的报告中可以读出，什么是真正的公正和自由是由美国决定的。”
▲2月28日，特朗普的演讲获得阵阵掌声。
而美国最大的目标是中国。USTR在报告中指名道姓地表达了不满，称“现行的世界贸易规则对中国有利”。美国一半的贸易逆差来自对华贸易。报告还指出，自中国2001年加入WTO以来，美国经济的增速明显放缓。
另一方面，中国外交部发言人耿爽在2日的记者会上以“中方支持以世贸组织为核心、以规则为基础、公平开放的多边贸易体制”的发言对美国进行牵制。中国高度警惕美国可能对来自中国的进口商品征收高额关税。中国领导人在特朗普政府上台前就表示，应当坚决对保护主义说不。美国转向保护主义而仍残留着计划经济的中国倡导自由贸易的扭曲格局由此形成。
在美国政府称将无视WTO作出的与其主权相冲突的裁决后，中国2日重申了对WTO工作的支持。
中国外交部发言人耿爽在2日举行的例行记者会上表示，中国加入WTO以来，一直积极支持和参与WTO的工作，这一立场不会改变。
WTO总干事罗伯托·阿泽维多在本周一成功获得连任后，呼吁成员国继续提供支持，并对中国坚持维护和推进全球化的承诺表示赞赏。
▲罗伯托·阿泽维多
在特朗普政府致力于削弱WTO的影响力、以此作为美国政策调整的一部分、旨在挑战贸易对手日本和中国之际，澳大利亚表态支持WTO。
澳大利亚贸易部长史蒂文·乔博2日在采访中说：“澳大利亚非常支持WTO主持的、基于规则的秩序。我们认为，对全球贸易体系而言，这是至关重要的基本构件。”
新西兰央行行长2日称，美国贸易政策目前的趋势与近几十年来迈向自由化的趋势相悖。
▲2月23日，美国总统特朗普在白宫与20多家美国制造业高管座谈。（法国国际广播电台网站）
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