热点观察
近年来，随着外卖行业的迅速发展，网络订餐越来越为人们所喜爱。但衍生的问题也日趋凸显，无数的塑料餐盒、一次性筷子、塑料袋等外卖垃圾造成的“白色污染”又一次抬头，外卖垃圾围城现象严重。人民网舆情监测室数据显示，截至8月31日17时，有关外卖垃圾围城的新闻报道3203篇，报刊文章119篇，论坛帖文325条，微信1640篇。
作者：人民网舆情监测室舆情分析师 田野
聚焦：外卖垃圾围城 写字楼成重灾区
近日，《中国青年报》《新京报》等媒体报道了外卖产生垃圾过多，影响城市环境的问题，引发舆论关注。据艾媒咨询统计，2016年在线订餐用户规模达2.56亿，按照每人每天订购一份外卖计算，其中至少分别产生2.56亿个餐盒和塑料袋，使用过后，每个被废弃的塑料餐盒和塑料袋的降解至少需要几百年。
另外，调查发现，主城区的写字楼成为外卖垃圾的重灾区，北京建外soho一座写字楼的清洁人员介绍，中午时候一般多“产”外卖垃圾，多的时候一层就能收拾五六袋。“工作日时，一天平均要收十七八车垃圾，每车大概30袋垃圾”。
追访：餐盒多为PP5材质 尚无具体成分标准
市场上外卖餐盒材质多为PP5（聚丙烯），因其具有无毒害、耐高温、重量较轻等优势，所以被外卖打包广泛使用。多位商户表示，保证餐盒 “绝对安全无毒”，但是否可降解却无法保证。
目前，各主流外卖平台只对入驻商户的证照、资质有明确要求，至于餐盒质量、材质是否环保没有具体要求。
对于该问题，北京市食品药品监督管理局相关部门表示，对于外卖行业使用的餐盒，尚未有具体成分标准。而对于是否为可降解环保材料、是否有利于日后处理则没有相关规定。“无毒无害，符合食品安全标准就行。”一名工作人员表示。
反思：外卖餐盒如何处置
不少塑料餐盒内，还会留下丢弃的食物，由于分拣代价高，一次性塑料餐具大多无法循环利用。由于餐盒材质塑不好再生，回收利用前景低迷，外卖垃圾大多焚烧处理。
北京市城管委相关负责人和北京师范大学环境史博士、北京零废弃发起人毛达呼吁，一旦产生垃圾，后续措施都是“无奈之举”。产生越多，污染越大。首先应减少外卖垃圾产量，如减少订外卖，或降低使用一次性餐具频率。
网民关注地与微博印象
抽取702条网民评论发现，关注地域最多的是广东、浙江、江苏、北京，关注最热词为垃圾分类、塑料餐盒、环保等，舆情热度趋势为平稳。
外卖方便生活，塑料餐盒处理难（46%）
@晴七七：对于一个上班族来说，订外卖几乎成为了我生活的一部分，每每看到丢弃的饭盒，心里有时候也会想，这些垃圾该怎么处理。
外卖餐盒管理不能缺位（28%）
@一只小鹤鹤：看了新闻报道才知道，原来这些餐饮盒是不是环保，没有明确规定，看来相关部门要尽早制定相关规定，规范外卖商家。
商家应自觉使用环保餐盒（21%）
@可爱多：每份外卖用户差不多都得承担餐盒费用，解决外卖餐盒成灾的问题，首先要从商家入手，尽量使用可降解的餐盒。
◆ 外卖垃圾应“谁污染，谁治理”
造成外卖垃圾“围城”的现状，原因在于外卖垃圾治理主体缺失：店家只管做、平台只管卖、小哥只管送、订餐者吃完就往垃圾桶里扔；最后外卖垃圾就成为了社会的负担。这显然不符合“谁污染，谁治理”的环境保护基本原则。要从根本上解决外卖垃圾问题，就要让相应的责任主体切实担负起处理外卖垃圾的责任。
——据《法制日报》
◆ 要解决外卖污染问题，需要坚持抓两头
一头是材料生产者。利用来源清楚、合理回收而来的再生料加工生产塑料快递袋，对塑料进行重复利用。另一头是消费者。每个消费者都应该提高环保意识，养成重复使用材料的习惯。相关政府部门、社会组织、企业也应该开展不同形式的活动，鼓励消费者逐渐养成环保习惯。
——据《人民日报》海外版
◆ 外卖垃圾泛滥，明确监管标准宜趁早
在针对外卖垃圾的环保治理上，立法和监管都不应有过多的弹性与犹豫。就眼下看，可通过塑料餐盒使用量跟外卖垃圾回收成本分担正向挂钩、对使用绿色餐盒给予税收激励等方式，实现外卖垃圾的“减量”；而外卖平台如何通过平台及技术优势倡导更环保健康的消费习惯，也关乎平台自身的社会形象及责任承担。在外卖垃圾泛滥不容忽视的背景下，明确监管标准宜早不宜迟，该标准也该着眼于解决外卖垃圾的长远生态隐患。
——据《新京报》
由于送餐迅速、种类丰富、支付方便，很多在华外国人评价称，除了“高铁、支付宝、共享单车、网购”外，中国的外卖也该归于“新四大发明”之中。当外卖极大地满足了城市的餐饮需求以后，看到垃圾桶里外卖餐盒已经堆成了小山，总会有不良的观感：带着一点小小的“罪恶感”，却又无可奈何地“睁一只眼闭一只眼”。外卖垃圾围城的报道发出后，公众对此事展开了热烈的讨论，媒体报道中，“外卖平台每天所用的塑料袋可覆盖42万平方米，大约15天即可覆盖一个西湖”，让一些网民惊呼，原来自己也在不知不觉中成为了垃圾围城的参与者。媒体密集的报道、形象的比喻，或许可以让一部分公众开始觉醒，但是真正解决摆在眼前的外卖垃圾问题，还需多方合力。
回顾以往，垃圾围城的事件也曾发生过，那时多是城镇人口增加，生活垃圾增多，处理技术无法跟上，导致城市周边垃圾堆积。而在“互联网+”背景下，外卖、快递行业迅猛发展，与之伴随着的塑料制品垃圾，难以回收，流入垃圾处理系统简单焚烧后，产生大量废气，污染环境。面对垃圾“新变种”，相关职能监管部门还需加大气力，完善处理标准。就拿简单的外卖包装盒来看，不能仅停留在“无毒无害，符合食品安全标准”。面对几百年才能降解的塑料垃圾，治理也应具备更长远的眼光与责任感。
事实上，塑料制品带来的“白色污染”，并非我国独有，世界各国也面临同样难题。今年初，世界经济论坛《新塑料经济学》报告称，在过去的半个世纪中，塑料的使用增加了20倍，预计在未来20年将再增加一倍。垃圾成灾的同时，各国也在积极开展塑料垃圾治理，目前有两种方式可借鉴，一种是欧洲模式，通过政府采取强制性的政策，对具有可再生能力的垃圾回收处理进行补贴；另一种是日本模式，通过培养国民素质，从源头上做好垃圾分类。
早在2007年12月31日，我国就已经发布了“限塑令”，除了法律硬性规定之外，相关部门更应该考虑如何调动企业、消费者来共同参与垃圾治理。今年6月，美团外卖、中华环境保护基金会与数十家餐饮外卖品牌共同发起《绿色外卖行业公约（绿色十条）》，为餐饮行业小微企业找到健康安全的绿色餐具。也有外卖平台正和科研机构合作，研发可降解环保餐盒。另外，一些民间公益组织早已开始行动，除了线下线上的号召，有人试图将外卖垃圾处理引入互联网思维，甚至有网民大胆建议，采用新科技研究出可以吃的外卖餐盒。治理外卖垃圾，共创美好城市，凝聚各方智慧必不可少。
专家视点
其实这是一篇老文章，但是外卖垃圾一直在不停的被炒作，它究竟有多大危害？外卖垃圾应该按面积算？还是按重量算？回收利用合理吗？徐海云在去年就对这些问题进行了阐述！
作者：徐海云
在“互联网+”时代，越来越多的人已经习惯通过手机APP叫外卖。但不可忽视的是，网络外卖让我们享受便利、快捷的同时，也给生态环境带来了巨大的压力。
日前，一家媒体报道揭示了外卖背后的环境成本。其以三家外卖平台公布的订单数据计算得出结论：大约15天外卖所用塑料袋可覆盖一个西湖。
对此，中国城市建设研究院有限公司总工、中国环境保护产业协会城市垃圾处理专业委员会秘书长徐海云认为，从塑料袋的重量来看比从面积来看更客观。“因为塑料袋比较薄，数量多时展开面积就会很大。而从外卖包装的重量来看其在所有包装消费中所占的比例，更容易看出外卖包装所处的地位和影响。”
为探究外卖背后的垃圾回收利用问题，记者对徐海云进行了采访。
塑料垃圾分类回收利用应符合市场需求
在得知外卖垃圾给环境带来的巨大影响后，市民张女士的第一反应是：要少叫外卖来支持环保。徐海云对此表示认可：垃圾由消费产生，消费由每个人产生。每个人都应该崇尚节俭，不要过度消费。
但也有媒体人指出：社会对于“白色垃圾”的源头防范是否有了本质的改善？垃圾的分类和回收是否做到了最好？这些外在问题若不能解决，只是呼吁人们少使用快餐，就只能是一种一厢情愿的“道德正确”，而非解决问题的办法。
的确，垃圾回收利用的问题，靠个体的力量是无法完成的，需要政府主导、整个社会共同努力。
徐海云告诉记者，塑料垃圾回收应该包括两方面：一方面是材料利用，另一方面是能源回收利用。材料回收利用就是使塑料垃圾尽可能地再次转化成塑料产品，这方面应该充分考虑市场需求。“但随着中国消费水平的提高，低端市场处于萎缩状态，材料利用市场容量有限。”
塑料垃圾热能回收利用，即将未能转化成材料利用的塑料垃圾通过焚烧处理后进行余热利用。“这也实现了塑料的回收利用。而焚烧处理，并不需要对垃圾进行严格分类。”
徐海云认为，垃圾回收利用要实事求是。“我们要鼓励垃圾分类，但要建立在现实的基础上，要符合市场需求。”
建议建立塑料垃圾回收成本补贴
随着“互联网+”发展起来的，不仅是外卖行业，还有快递行业。为什么外卖、快递行业发展如此迅猛？
“因为并未考虑包装成本问题。”徐海云说，外卖包装、快递包装成本很低，消费者几乎不用付出任何代价，全部都在由社会进行处理。
目前，因为废弃塑料袋重量轻、体积大，其回收成本很高，所以日常废弃塑料袋一般没人收。“如果要回收利用，我们应该建立废弃塑料袋回收利用补贴机制，补偿回收利用需要的成本费用，这部分费用也要由消费者买单。具体补贴额度是随着市场需求而变动的。像转化成材料利用时，可能需要补贴0.5-1元；如果要进入垃圾焚烧厂焚烧的话，可能只需要几分钱。”徐海云说。
