5日上午,在十三届全国人大二次会议上,李克强总理所作的政府工作报告甫一出炉,立刻成为社会关注焦点。增强微观主体活力、让人民过上好日子、不能让繁琐证明来回折腾企业和群众、首次将就业优先政策置于宏观政策层面等关键词、创新点凸显今年中国改革发展的方向。深读政府工作报告,对照济南改革发展轨迹,会发现不少“济南实践”与报告契合相通。
报告内容:激发市场主体活力,着力优化营商环境。要深化“放管服”改革,推动降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境。
济南举措:去年,济南紧盯痛点、难点、堵点,以前所未有的力度强力推进行政效能革命,全面实施“一次办成”改革。创造性实施“立体式”监督、“点穴式”察访、“清单式”整改、“靶向式”问责,“拿地即开工”审批模式被国务院在全国复制推广,市场主体增速由全省第16位升至第1位,总量一举突破80万户。济南被评为“2018中国企业营商环境十佳城市”,城市改革热度指数位居全国第五。
报告内容:坚持创新引领发展,培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势,改革创新科技研发和产业化应用机制,大力培育专业精神,促进新旧动能接续转换。
济南举措:济南是山东新旧动能转换核心区、先行区,肩负全省新旧动能转换综合试验区建设主引擎的重大使命。对于省会济南的发展,省委高度重视,全省人民期望很高。特别是过去一年,济南紧紧扭住新旧动能转换这个推动高质量发展的“牛鼻子”,打出一系列“组合拳”发展新业态、迸发新动能,一批大项目好项目落实落地,多个千亿级产业集群势头迅猛,很多成长型高新技术企业在各自领域科技创新方面释放出强劲活力,多点支撑、板块联动的新旧动能转换格局初步形成。今年,我市将聚焦加快新旧动能转换,塑造省会高质量发展新优势,以更大的力度推动存量变革、增量崛起。
报告内容:对标全面建成小康社会任务,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展,加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。
济南举措:2018年作为乡村振兴开局之年,无论是农业产业发展,还是集体产权制度改革、美丽乡村建设,济南在农业农村的方方面面都取得了巨大成就。济南把实现产业兴旺作为乡村振兴首要目标,确定优先发展平阴玫瑰、章丘大葱、历城草莓、长清寿茶、曲堤黄瓜、商河花卉、高官甜瓜、龙山小米、南山核桃、农高种业等十个特色产业,打造代表济南农业高端高品质形象的“十朵金花”,引导省会都市精致农业产业集群全面振兴崛起。
在脱贫攻坚方面,去年全市脱贫任务基本完成,916个贫困村全部摘帽退出,17.56万现行市定标准贫困人口实现脱贫。今年,济南将推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相结合,确保贫困人口“两不愁、三保障”,对已脱贫贫困村、贫困人口“回头看”“回头帮”。
报告内容:新型城镇化要处处体现以人为核心,提高柔性化治理、精细化服务水平,让城市更加宜居,更具包容和人文关怀。
济南举措:济南跻身“全球二线大城市”中一个重要标志就是城市功能品质的提升。如今的济南已经成为很多人心中的“向往之城”。去年以来,济南提升功能品质不停歇,深化全国文明城市创建工作,大力实施城市提升十大行动,着力打造与现代化国际大都市相适应的生活品质之城。今年市政府工作报告明确提出,要“把民生幸福作为城市发展的最高追求”,深入推进城市提升十大行动,全面抓好“城市双修”、城市设计全国试点,着力推动城市更新,优化提升老城区,科学开发新城区,加快建设大气秀美、清新靓丽、古今交融、品质上乘的时尚之城。
报告内容:绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度,协同推动高质量发展与生态环境保护。
济南举措:如今的济南,蓝天白云、繁星闪烁渐成常态。去年,济南深入实施大气污染防治十大措施,空气质量良好以上天数达到192天、同比增加12天,在169个城市排名中退出后20。这份大气污染防治“济南答卷”中,既有“不靠刮风靠作风”的实干担当,也有春节烟花爆竹“零燃放”的全城行动,还有关停整治“散乱污”企业、能源“去污化”、燃煤污染减排的精细化管理。今年,济南将继续聚焦加强生态环保建设,坚持不懈治霾、治水、治山、治土,建设“天蓝地绿、山青水秀”的美丽家园,确保空气质量持续改善、泉群持续喷涌。
报告内容:要大力发展养老特别是社区养老服务业,让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。
济南举措:济南启动实施了养老服务设施建设三年行动计划,加快市救助管理站改造、市社会福利院新建项目,今年将新建区县养老中心3处、街道社区和农村养老设施160处。同时,围绕建设国际医疗康养名城,加快建设国际医学科学中心,加快健康城市、健康村镇建设试点和全省医养结合示范先行市建设,打造医教研融合发展的医学科学高地。
报告内容:下大气力优化民营经济发展环境。构建亲清新型政商关系,健全政企沟通机制,激发企业家精神,促进民营经济发展升级。要努力打造良好营商环境,让企业家安心搞经营、放心办企业。
济南举措:济南提出,要像保护眼睛一样保护民营经济,像尊重科学家一样尊重企业家,让企业领跑城市、让市场活跃城市、让政府温暖城市。今年将全面落实扶持民营经济发展的各项政策,加快培育一批瞪羚、独角兽和平台生态型龙头企业。聚焦民营企业融资难融资贵等痛点难点焦点问题,充分发挥“1+3”平台作用,制定政商交往正面清单和负面清单,构建“亲”“清”新型政商关系。