国际锐评｜中国改革新蓝图释放开放新红利

“这次会议的一个重点是扩大中国高水平开放，促进全球发展。”对于中共二十届三中全会，芬兰《赫尔辛基时报》关注到这点。21日，全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》全文发布，其中就对外开放作了专门部署，提出必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制。分析人士认为， 这释放了中国扩大对外开放的明确信号，中国改革新蓝图将向世界释放更丰厚的开放红利。

开放是中国式现代化的鲜明标识。 从设立22个自贸试验区、建设海南自由贸易港，到力推《区域全面经济伙伴关系协定》签署生效；从多次削减外资准入负面清单，到放宽电信、医疗等服务业准入；从推进高质量共建“一带一路”，到搭建进博会、服贸会、消博会等国际平台……过去十多年，中国开放的成色越来越足。中国连续7年位居全球货物贸易第一大国、对外投资连续11年稳居世界前三、资金流向覆盖155个国家和地区，中国与世界融合的深度前所未有。

当前，百年变局加速演进，单边主义和保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，开放日益成为“稀缺品”。面对人类共同的发展难题以及新一轮科技革命和产业变革，中国坚持推进高水平对外开放，不仅来自于以开放促改革、促发展的成功实践，也是把握经济发展规律、顺应时代潮流的必然之举，更展现出与世界共享机遇的决心与担当。

中国与世界共享的，首先是超大规模市场。 全会提出，依托超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力。这意味着中国正努力把开放的大门越开越大，让中国大市场成为世界共享的大市场。这让很多跨国企业充满期待。德国音频品牌森海塞尔大中华区商务通讯销售总监赵小川对《国际锐评》说， “中国市场充满活力和机遇，不仅是新项目的摇篮，更是创新技术和产品成长的沃土”。

更重要的是， 中国的对外开放正由商品和要素流动型开放，稳步向规则、规制、管理、标准等制度型开放推进。 简单来说，就是国内的经贸规则要与国际接轨，以适应建设更高水平开放型经济新体制的要求。这一点在全会上也得到强调。《决定》要求稳步扩大制度型开放、主动对接国际高标准经贸规则、深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资管理体制改革等。外界普遍认为，这意味着制度性交易成本将进一步降低，国际贸易和投资将更加自由和便利化；中国将更加积极主动地融入国际经济，让中国大市场成为世界大机遇。

这其中，全会对扩大利用外资作出的重要部署，以及里面蕴含的“加减法”，尤其受到外资关注。 从合理缩减外资准入负面清单、落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，到扩大鼓励外商投资产业目录、完善境外人员来华便利制度等，一“加”一“减”之间，外资能参与的领域变多了，外国人来华旅行、居住、医疗、支付等更方便了。另外，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇这一“等号”，则为他们提供了更加公平开放的竞争环境。今年上半年，中国新设立外商投资企业26870家，同比增长14.2%；吸引外资规模近5000亿元，处于近10年来的高位。这是对中国营商环境的认可，也是对中国坚定不移推进改革开放投下的信任票。

扩大对外开放，不仅“请进来”，也要“走出去”。 如今，以新能源汽车、锂电池、光伏产品为代表的中国“新三样”走俏海外市场，增加了世界的优质供给，也推动了当地经济转型升级。而中国发起的共建“一带一路”倡议更是给世界带来了巨大改变。10多年来，这一倡议吸引世界超过四分之三的国家和30多个国际组织参与其中，拉动近万亿美元投资规模。《决定》提出完善推进高质量共建“一带一路”机制，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，无疑将为世界发展注入新动能，为各国民众带来更多福祉。

在这个过程中，中国倡导的“共商共建共享”理念为全球治理带来了新气象。《决定》强调， 中国式现代化是走和平发展道路的现代化。 从推动构建人类命运共同体，到提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议， 中国用行动证明：所追求的不是独善其身的现代化，而是和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化。

“观察中国式现代化如何推进，以及西方可以学到什么，都非常有启发。”德国联邦经济发展和对外贸易协会主席米夏埃尔·舒曼这样评价中共二十届三中全会。可以预见，中国将坚定以高水平对外开放推动中国式现代化建设，并向世界释放越来越多的开放红利。