主要观点总结
文章主要介绍了中国部分地方政府为化解地方债务风险所采取的措施，包括成立专项工作小组、砸锅卖铁变现国有资产、缩减不必要存在的国有企业以及铁腕开支管控等措施。同时，文章也提到了部分地方政府在化解债务风险过程中可能存在的过度依赖非税收收入以及借债支出等问题。
关键观点总结
关键观点1: 政府为化解债务风险采取的措施
包括成立专项工作小组、砸锅卖铁变现国有资产等
关键观点2: 国有资产的变现情况
重庆市和德令哈市的国有资产变现案例，以及非税收收入的重要性
关键观点3: 政府节省开支的措施
包括关闭不必要存在的国有企业、铁腕开支管控等
关键观点4: 政府债务风险的现状和挑战
地方政府化解债务风险过程中可能存在的过度依赖非税收收入以及借债支出等问题，以及防风险与稳增长之间的平衡挑战。
正文
去年底，上面要求12个省份全力化解地方债风险到中低水平，否则就不能包括高速公路、楼堂馆所、棚户区改造在内的7个领域搞政府投资项目，即便是已经开工的，也要能缓就缓、能停就停。具体怎么搞还有个四字真言：
其实这个用词也不新鲜。2011年，央视说太平洋东岸那个国家很多地方政府陷入严重的财政枯竭，要砸锅卖铁来弥补预算的不足。
今天，重庆市璧山区成立“砸锅卖铁”专项工作小组，专门负责璧山区“砸锅卖铁”工作的文件在网上流传。经过媒体证实，文件属实，该小组目前已经在正式运作了。
事实上，早在去年的8月份，青海省海西州德令哈市就下发了一份关于《严格落实“砸锅卖铁”要求》的通知。
因为想知道砸锅卖铁是怎么个卖法，乃悟翻了翻两地的数据。
根据重庆市交联所的数据。今年上半年，进入该所挂牌交易的国有资产达到11000多宗，增长率接近100%。
这些资产卖掉之后，会体现在当地政府的非税收收入当中。比如重庆市，今年上半年，非税收收入达到506亿，比去年多了100多亿，占一般公共预算收入比例接近40%。
而德令哈市方面，按他们自己统计，可变现资产有公租房及安置房 1586 套、土地 14000 亩、商业楼宇11栋（套）等等。这些资产，要么出租，要么售卖，要么参股，总之想方设法变现预计可获得收入：
全国其他一些地级市，非税收收入占比已经超过一半的也不少。非税收收入中，除了包括转让、有偿使用国有资产的收入外，还包括罚没收入。
就说网红城市鹤岗吧。鹤岗市进行财务重整是在2021年，但是2020年，该市罚没收入为4.07亿，超预算近400%。2021年开始财务重整了，完成罚没收入6.5亿。
天知道这是多少基层工作量。去年，中科院金融研究所召开了一次研讨会。所长张晓晶说根据他的调研，很多地方政府忙于砸锅卖铁的化债，根本没有余力发展经济：
说完了卖，还想知道大家都是怎么省钱的，乃悟又翻了翻两地数据。
重庆早在去年底就提出了三攻坚一盘活的口号，而且要求下级部门签署军令状。
首先是给国企瘦身，关闭大量不必要存在的国有企业。比如璧山电影院、大九排水企业等等。其中仅重庆水务集团一家就缩减法人数量达45家。江北区缩减国企44%。
被关闭的国企以璧山电影院为例，这家成立于上世纪90年代的电影院因为设备老化、片源滞后，跟不上市场化等因素，甚至连最基本的排片和开场都办不到，目前为止还剩下3个员工。当地财政每年还要花掉60万用来补贴其播放惠民电影和学生专场。
德令哈市则直接开启了铁腕开支管控。其中最有意思的是机关事业单位坚持非必要不使用编外聘用人员。
当地政府会加大对编外聘用人员的清理整治力度，对已经完成工作内容的编外人员，要依法解除聘用合同。
