保监会41号文支持险资投PPP：国家级或省级重点项目，社会方主体评级AA+，公开发过债，纳入财政预算（附政策原文

保监发〔2017〕41号

各保监局，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司：

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）和《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）精神，推动政府和社会资本合作（PPP）项目融资方式创新，支持保险资金更好服务实体经济，根据《保险资金间接投资基础设施项目管理办法》（以下简称《管理办法》）等规定，现就 保险资金投资PPP项目 有关事项通知如下：

本通知所称保险资金投资PPP项目，是指 保险资产管理公 司等 专业管理机构作为受托人，发起设立基础设施投资计划， 面向保险机构等合格投资者 发行受益凭证募集资金，向与政府方签订PPP项目合同的 项目公司 提供融资，投资符合规定的PPP项目。

投资计划投资的PPP项目，除满足《管理办法》第十一、十二条的有关规定外，还应当 符合以下条件 ：

（一）属于 国家级或省级重点项目 ，已履行审批、核准、备案手续和PPP实施方案审查审批程序，并 纳入 国家发展改革委PPP项目库或财政部全国PPP综合信息平台项目库。

（二）承担项目建设或运营管理责任的 主要社会资本方为行业龙头企业 ， 主体信用评级不低于AA+ ，最近两年在境内市场公开发行过债券。

（三）PPP项目合同的签约 政府方为地市级（含）以上政府或其授权的机构 ，PPP项目合同中约定的 财政支出责任已纳入年度财政预算和中期财政规划 。所处区域金融环境和信用环境良好，政府负债水平较低。

（四）建立了 合理的投资回报机制 ，预期能够产生持续、稳定的现金流，社会效益良好。

投资计划可以采取债权、股权、股债结合等可行方式，投资一个或一组合格的PPP项目。投资计划应当符合以下条件：

（一） 经专业律师出具专项法律意见 ，认定投资的PPP项目运作程序合规，相关PPP项目合同规范有效。

（二）具有 预期稳定现金流 ，可以 覆盖投资计划的投资本金和合理收益 ，并设定明确可行、合法合规的退出机制。

（三）投资协议 明确约定 ，在投资计划存续期间 主要社会资本方转让项目公司股权的，须取得投资计划受托人书面同意 。

保险资产管理公司等专业管理机构担任投资计划受托人，应当 具备基础设施投资计划 或 不动产投资计划 产品创新能力，切实履行勤勉尽责义务，综合评估投资风险和收益，加强风险管控和投后管理，确保投资计划合法合规，维护保险资金安全。

中国保监会建立外部专家风险评审机制 ，督促投资计划充分揭示和披露投资风险。投资计划涉及“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、脱贫攻坚和河北雄安新区等 符合国家发展战略的重大项目的 ，中国保监会 建立专门的业务受理及注册绿色通道。

各保监局应当根据当地监管实际，研究、反映保险资金投资PPP项目的情况和问题，协调、推动和落实保险资金投资PPP项目的相关政策，形成上下联动的资金运用监管工作机制。

投资计划运作管理及其它相关事项，按照《管理办法》的有关规定执行。

本《通知》自公布之日起施行。

中国保监会

2017年5月4日