报告：全球劳动力市场复苏势头减弱？

联合国 · 公众号 · 国际 · 2025-01-18 10:00

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联合国专门机构——国际劳工组织发布的最新旗舰报告《世界就业和社会展望：2025年趋势》发现，全球经济增长正在放缓，导致劳动力市场更加难以完全复苏。

报告称，2024年全球就业增长与劳动力供给增速大致相当，失业率保持在5%的稳定水平。然而，青年失业问题依然严峻，仍高达12.6%，几乎未见改善。同时，非正规就业和工作贫困率虽已恢复至新冠疫情前的水平，但低收入国家在创造体面工作的道路上依然困难重重。

复苏面临的挑战

报告分析指出，地缘政治的紧张局势、气候变化引发的成本上升和未解决的债务问题，给劳动力市场持续带来压力。

去年全球经济增长率为3.2%，低于2023年的3.3%和2022年的3.6%。预计今年也将保持同等增长水平，但中期来看，增长将逐步放缓。

尽管通货膨胀有所下降，但仍然保持较高水平，减少了工资的价值。实际工资水平只在一些发达经济体有所增长，大多数国家仍处于从疫情和通货膨胀影响中复苏的阶段。

劳动力参与率正在下降

主要体现在青年群体

报告显示，低收入国家的劳动力参与率下降，而高收入国家则有所增长，这一变化主要集中于年长劳动者及女性群体。

此外，全球劳动力市场的性别差距依然显著，女性参与率的不足成为提高生活水平的重要障碍。

青年群体的情况尤为令人担忧。报告发现，许多年轻男性正处于“非就业、非就学、非培训”状态，特别是在低收入国家，这一比例较疫情前平均水平高出近4个百分点，使他们更易受经济冲击的影响。

低收入国家的“非就业、非就学、非培训”比例去年继续上升，其中年轻男性人数达1580万（20.4%），年轻女性人数达2820万（37.0%），分别比2023年增加了50万和70万。全球范围内，有8580万年轻男性（13.1%）和1.733亿年轻女性（28.2%）处于“非就业、非就学、非培训”状态，分别比上一年增加了100万和180万。

全球就业缺口达到4.02亿

2024年，全球就业缺口——即有求职意愿但未能就业的预计人数——达到4.02亿，其中包括1.86亿失业人员，1.37亿暂时无法就业的劳动者，以及7900万因受挫而放弃求职的劳动者（discouraged workers）。

自疫情以来，就业缺口一直在逐渐缩小，预计在未来两年内将趋于稳定。

绿色和数字领域的新机遇

报告强调，绿色能源和数字技术领域正在为劳动力市场注入活力。得益于太阳能和氢能投资，可再生能源领域的全球就业岗位已增至1620万。然而，这些岗位分布并不均衡，其中近一半集中在东亚地区。

数字技术同样为就业创造提供了新的机会，但报告指出，许多国家缺乏必要的基础设施和技能储备，难以充分利用这一趋势带来的红利。

创新解决方案

国际劳工组织总干事洪博（Gilbert Houngbo，多哥籍）在报告中呼吁采取紧急行动。

吉尔伯特·洪博

国际劳工组织总干事

体面劳动和生产性就业对于实现社会正义和可持续发展目标至关重要。为了避免社会凝聚力进一步恶化、气候影响加剧和债务激增，我们必须即刻采取行动应对劳动力市场的挑战，创造更加公平、更具可持续性的未来。

报告提出了一些应对当前挑战的建议：

▶ 提高生产力：投资技能培训、教育和基础设施，从而支持经济增长，创造就业机会。

▶ 扩大社会保护：提供更好的社会保障和安全的工作条件，减少不平等。

▶ 有效利用私人资金：低收入国家可以利用汇款和海外侨民资金支持当地发展。

阅读《世界就业和社会展望：2025年趋势》（英文）：

https://www.ilo.org/publications/flagship-reports/world-employment-and-social-outlook-trends-2025

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