《迈向城乡融合文明新形态
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刘守英 著
一、内容简介
在中国城乡结构面临整体转型之际，南海的城乡融合探索实践及主要经验对构建中国式现代化城乡融合文明范式意义重大。改革开放45年来，南海的发展道路是不断的从低级向高级延展，是最典型的中国道路，即乡村包围城市。在中国快速城市化进程中，南海独树一帜，与以城市为增长极的地方不同，南海在实现现代文明中探索出了一条独特的城乡融合之路。本书主体主要包括七部分内容。其中，导言介绍人类社会和中国从传统乡土文明到城乡融合的现代文明过渡的一般规律；第一章从国际理论、国内县域比较和南海发展现状三方面界定南海当前已进入城乡融合的发展新阶段；第二章介绍南海现代化的独特道路，回顾南海40多年工业化、城市化、农业现代化的发展历程及其独特性；第三章介绍改革40年来南海土地制度的演进历程及其制度安排的独特性；第四章介绍南海模式的秘密，解释南海独特的土地制度如何促成了其独特的城乡融合的发展模式；第五章介绍当前南海土地制度改革面临的困局与改革路径；第六章介绍南海迈向城乡融合文明新形态的主要方向、路径和政策建议。
二、作者简介
中国人民大学经济学院院长，教授、博士生导师。主要研究方向为土地制度与经济发展等。多次参与中央和地方土地政策咨询，参与地方改革试验和政策设计。曾获第六届、第八届高等学校科学研究优秀成果奖(人文社会科学)一等奖、第十九届孙冶方经济科学奖、第七届张培刚发展经济学优秀成果奖、中国发展研究奖等。
三、目录
摘要
序言
导论
第一节 从乡土中国到城乡中国
一、乡土中国的基本特征
二、从乡土中国到城乡中国
三、城乡中国的特征
四、城乡融合阶段的到来
第二节 从乡土文明到城乡融合文明：南海乡土生出的现代化
一、乡土文明中孕育的现代性
二、乡土文明下再造工业文明
三、在工业化时期进入城市文明
四、进入城乡融合文明新形态
第三节 南海城乡融合实验的价值
一、构建城乡融合文明新形态
二、中国式现代化城乡融合文明范例
第一章 南海进入城乡融合阶段
第一节 城乡融合是城乡转型的一个阶段
一、告别城乡二分范式
二、城乡融合背景下的城乡连续体范式
三、城乡融合阶段的主要特征
第二节 构筑城乡融合新形态
一、人口：持续净流入态势下城乡双向融合
二、空间：全域重塑与土地连片利用
三、产业：城乡产业共生共荣
四、治理：以数字治理助推城乡治理融合
第三节 城乡融合仍在进行时
第二章 南海的结构现代化进程
第一节 从草根工业到产业高级化
一、集体土地上的工业化
二、园区工业化
三、产业高级化
第二节 从半城市化到城乡融合
一、从中心城区开发到融入粤港澳大湾区
二、从候鸟迁徙到安居乐业
三、土地城市化与城乡空间“碎片化”
四、专业镇经济的崛起
五、城镇化的动力机制
第三节 岭南鱼米之乡的农业现代化
一、农业现代化起步
二、21世纪以来的探索
二、迈向南海农业现代化
第三章 南海土地制度的演进及其独特性
第一节 从包产到户到乡村工业化（20世纪80年代）
一、农地家庭经营的意义
二、农村集体建设用地入市推动乡村工业化
第二节集体土地股份制改革（1994—2007年）
一、从“包产到户”到“土地股份制改革”
二、开放集体土地权利的工业化
第三节“三旧”改造与南海“二次”城市化的土地制度创新（2007—2015年）
一、南海“三旧”改造提出的背景和历程
二、南海“三旧”改造中的土地制度创新
三、南海“三旧”改造推动城乡融合
四、“三旧”改造的完善空间
第四节“三块地”改革与集体经营性建设用地入市（2015—2019年）
一、南海“三块地”试点改革
二、南海农村集体经营性建设用地入市创新
三、“三块地”试点与集体经营性建设用地入市
四、集体经营性建设用地入市与城乡融合
第五节 城乡融合实验区与全域土地综合整治（2019年至今）
一、国有土地与集体土地同权同价
二、建立城乡统一的土地市场
三、建立城乡统一的收益分配体系
四、“三券”制度与全域土地综合整治
五、全域土地综合整治改革促进城乡融合
第四章 国家、集体和农民产权关系演变：一个理论分析
第一节 农民与农村的产权增长是南海模式的本质
一、集体土地长出了丰富的产业与城市形态
二、新业态的增长反映了乡村产权的多样性
三、产权强度对于长期繁荣的重要性
四、诺斯悖论：为什么国家提供产权保护？
五、南海政府的产权制度创新
六、产权博弈及制度规则演化
第二节 南海城乡产权博弈与土地产权制度演化
一、承包制、社队企业与乡镇企业改制
二、股份合作制改革与产权博弈推动的集体内部产权结构变迁
三、留用地及征地制度改革与产权博弈
四、“三旧”改造与还权赋能实施
五、集体经营性建设用地入市与分割销售
六、“毛地”入市与集体建设用地入市及“三旧”改造的融合创新
七、政经分开与乡村治理
第三节 南海之谜：从强制型制度变迁到创新型制度变迁
一、城市产权繁荣与农村产权贫瘠
二、南海城乡权利分布特征
三、南海乡村产权繁荣之谜
第五章 迈向城乡融合的土地制度改革
第一节 城乡融合和土地制度改革“双困局”
一、城乡融合困局
二、土地制度改革困局
第二节 土地综合整治和土地制度改革并行
