在路边劝架的宰相不是好宰相
——对策建议题如何讲好“内行话”
导 读
《汉书·魏相丙吉传》记载，汉相丙吉见路人斗殴，死伤横道，却过而不问；见牛喘吐舌，却停车询问缘由。丙吉为何重畜轻人，他说，行人斗殴，有地方官处理，他用赏罚之术管理官员即可；时值春季，牛却因热而喘，这预示天时节气不对，怕对农事有妨害，故应过问。
读史明智，《汉书》记载这则故事启迪我们，当官为人，应在其位、谋其政，做好本职。所以，无论重畜轻人，或者重人轻畜，都应按照岗位要求发现问题、解决问题。
如果一味地根据专业背景、知识积累、兴趣爱好，一厢情愿的提建议、想办法，就好比宰相热心的去路边劝架，不仅影响地方官员的执法，更可能误了军国大事。
做答申论的对策建议题也是如此。既不能把自己当做运筹帷幄的“一把手”，也不能把自己当做置身事外的“围观群众”，而应定位为“准公务员”，时刻围绕国家利益和群众利益，从政策的决策和执行两个层面通盘考虑问题。
下面，以2016年军转干部申论第二题为例，具体解析。
【题目要求】
“给定资料1～2”反映了一些网络乱象问题，请就这些问题提出解决建议。（20分）
要求：问题概括准确、全面，所提建议切实可行，条理清楚。不超过350字。
题目中给出的网络乱象主要有五个：行骗猖獗、信息遭泄、不当竞争、谣言肆虐、体验糟糕。在此不再赘述，如需学习归纳概括题的答题技巧，请关注上一篇文章《别让领导打断你的汇报——像“军情急报”一样答好归纳概括题》。
作答对策建议题，通常要遵循三个原则。
一要有针对性，不能“头痛医脚”；
二要有可行性，不能“画饼充饥”；
三要有实效性，不能一味地搞“持久战”。
如何既满足上述，又切合实际答好此题。在此介绍三种方法。
材料中给出的对策建议如果是泛泛而言，就需做个“小手术”，说得更具体实际。
比如，材料中“政府应加强网络文化建设，用网民喜闻乐见的方式向他们提供文化产品”。
前半句有些啰嗦，政府是该建议的唯一实施者，可直接删减为“加强网络文化建设”；后半句表意模糊，“喜闻乐见”本意就是“健康、丰富、有吸引力”。
由此，该句可转化为“加强网络文化建设，提供健康、丰富、有吸引力的网络文化产品”。
有的素材已经很具体实际，就要向抽象概括的方向转变。
比如，材料中“北京市工商管理部门约谈了该公司并给予其行政告诫”。
“北京市工商管理部门”可概括为“行政管理部门”，“该公司”可概括为“问题企业”，“约谈”“行政告诫”可概括为“管理处罚”。
整合起来就是“行政管理部门要加大对问题企业的管理处罚力度”。
如果材料中有“不足”“短板”“缺失”“滞后”等字眼，可以就地转化为“改进”“提升”“加强”“健全”。
比如，材料中“旧的法律已无法适应，暴露出执法手段不足等问题”，可以直接转化为“完善规章制度，丰富执法手段，加强执法力度，在网络空间做到有法必依、执法必严”。
对策建议题最易陷入套路，也最忌讳陷入套路，有的考生，无论什么题目，满篇皆是加大投入、抓紧立法、严格管理、转变作风、文化建设、个人自律……以上措施，看似考虑周全，实则无从下手。
如果让考生真的照此解决问题，钱怎么要、法怎么立、人怎么管……每一项都是牵一发而动全身的难题，这样纸上谈兵必然导致考场惨败。
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