2012年至2019年,科特迪瓦年均GDP增长率高达8.2%,尽管2020年受疫情影响增速放缓至2%,但2021年迅速恢复至6.5%的高增长轨道。该国积极吸引外资(布基纳法索、土耳其、法国、中国是主要投资来源),通过财政整顿和债务管理,增强了投资者信心,并且大力投资交通、能源和数字基础设施,改善了商业环境并促进了区域贸易。
科特迪瓦周边邻国在地理和气候条件与科特迪瓦类似,但在农业生产上相对落后,科特迪瓦的农业虽然距离世界先进水平还有一定差距,但已经为我们展现了非洲农业生产的巨大潜力。
三、非洲的潜力如何兑现:开垦土地、提升农技、调整结构
非洲农业的潜力巨大,但要实现这一潜力的兑现,需要从多个方面着手。包括开发未开垦的土地、提高生产效率、优化农业结构以及推进各项农业政策的落实等。
(一) 未开垦的广阔耕地
非洲的土地资源丰富,但目前的耕地利用率远低于世界平均水平。全球已有大约60%的耕地得到开发和使用,而非洲只有25%的土地得到了耕种。这意味着,非洲尚有广阔的可开垦土地尚待开发。而且,非洲大部分未开发耕地具有良好的土壤条件,适合种植多种作物。
按照最大化开垦测算,通过开垦土地可以带来的谷物产量预计将翻两番。然而,非洲未开垦的土地和萨勒赫地区、大湖区、雨林区等武装冲突、疾病肆虐的区域明显重合,同时也涉及到雨林的生态保护和草原动物多样性的问题。尽管土地资源丰富,但开垦面临阻碍。
(二) 巨大的单产差距
非洲主要粮食作物的单产和全球平均水平存在显著差距,尤其在玉米、小麦和稻米等作物上,非洲的单产仅为全球平均水平的一半甚至更低。这其中包含了基础设施建设不足、农民农技水平较低、气候变化带来的干旱以及虫害问题以及农业生产投入不足等。
非洲农民普遍缺乏先进的农业技术和高效的耕作方法,导致低效的生产方式;且在小农经济为主的情况下,农业技术的快速推广也面临重重困难。尽管如此,我们认为,农业技术的提升能够更快改善非洲的单产偏低问题。包括中国在内的援助团体在非洲各国已经长期开展了相关农技传播和农业辅导的项目,取得了一定进展。
非洲在农业生产所需的化肥、农药及其他投入品的使用量上明显偏少;同时,气候变化对非洲农业的影响严重,干旱、洪水等极端天气进一步压低了作物产量。而通过更加完善的基础设施建设和人力资源投入,单产差距存在较大的弥补空间,同样有望推动非洲谷物类和油料类作物产量的翻倍增长。