2017年元旦,与百姓最密切相关的,莫过于购汇政策的变化。
对这一变化,不少人口头禅是:这跟普通老百姓没有关系?
等有一天有关系的时候,又会说第二句口头禅:你能怎么办?
事实是,6项禁令、4项最高处罚、14项细化选择件件与百姓相关。
转眼已至2017年,新年人均5万美元购汇空间再度打开。恰逢此时,国家外汇管理局适时改进个人外汇信息申报管理。这个高大上的系统其实就是,老百姓购汇时填报资料的系统。
外管局公布的口径是:这既是经济金融分析的需要,也是与国际合作反洗钱的需要,当然也是为了堵住个人购汇漏洞的需要,其中就包括海外购房和投资等利用经常项目从事资本项目的交易。
通俗地讲,本次改进个人外汇信息申报管理的最大目标是:保刚需和禁投机!那么作为改进个人外汇信息申报管理的落地,新版个人购汇申请书到底有何新意?主要有如下三个特点:
1、重申购汇便利化额度:维持5万美元额度。
2、重申购汇用途:严禁境外买房、证券投资、购买投资性返还分红类保险等尚未开放的资本项目。
3、重申违规处罚:可取消当年及随后2年内5万美元便利换汇额度、可处以30%以内罚款、情节严重可处以30%~100%罚款!
去年底,外管局将缩减5万美元便利换汇额度的消息甚嚣尘上,官方一锤定音:维持购汇便利化额度。
实际上,国家外汇管理局有关负责人已经在去年底表示,本次对个人外汇信息申报管理进行完善不涉及个人外汇管理政策调整,个人年度购汇便利化额度没有变化。
也就是说,境内个人凭有效身份证件进行真实性购汇需求申报后,直接在银行办理年度便利化额度之内的购汇;便利化额度之外的经常项目购汇,凭有交易金额的真实性证明材料办理,不存在任何障碍。
有不少专家提出,在人民币贬值预期已经形成,贬值压力巨大的背景下,政府应该考虑临时削减5万美元的便利化额度。不过,这引发了不少争议。最大的争议莫过于,此举可能引发恐慌性购汇。
CF40高级研究员张斌博士的研究结论是,本轮中国的资本流出更多来自机构而不是个人。因此,要想减弱资本流动的短期大规模冲击,更多应该从约束机构行为入手,而非限制个人购汇。但是,如果真的按照某些“专家”的误判而限制个人购汇的话,可能不仅没有真正管住资本外流的主力,反而恶化整个社会的汇率预期,可谓是得不偿失。
招商证券宏观分析师谢亚轩也认为,当前个人购汇和贬值预期的成因多样,但恐慌成分居多,且并非是导致外汇市场供求失衡的主要因素。如果贸然缩减个人5万美元的购汇额度,不仅“疗效”甚微,还可能引发更为全面和更加严重的恐慌情绪。如此“药方”,实在是游方郎中的出品水平。
面对社会各界的争论,政府选择了走一条自信之路:人无贬基。
这两日,如果你打开任何一家银行客户端购汇,或者到银行临柜购汇,无一例外地会被要求填写一张个人购汇申请:
首先映入眼帘的是,境内个人办理购汇业务时的6项禁令,包括:
1、不得虚假申报个人购回信息;
2、不得提供不实的证明材料;
3、不得出借本人便利化额度协助他人购汇;
4、不得借用他人便利化额度实施分拆购汇;
5、不得用于境外买房、证券投资、购买人寿保险和投资性返还分红类保险等尚未开放的资本项目;
6、不得参与洗钱、逃税、地下钱庄交易等违法违规活动。
很明显,外管局重申的这6项禁令中,3、4、5项均是有的放矢。当下,借用亲友额度换汇屡见不鲜,换得的外汇多数被用于境外买房、炒股和购买保险。这无疑已经变相地实现了资本账户下的自由交易,突破了国家外汇管理制度。
针对外管局新规,社会各界纷纷作出如下反应:
跨境房产中介:“生意不好做了,今后喝西北风啊!”
美股交易商:“今天才知道,我们原来一直帮人违法!”