专栏名称: 地方政府投融资研究中心

“地方政府投融资研究中心”是国内首家针对地方政府投融资问题的研究智库，中心主要为地方政府与融资平台等机构提供政策解析、债务融资与管控、转型方案设计、PPP咨询、课题研究等服务，曾先后为河北、新疆、天津、甘肃等省市政府投融资平台提供智力支持。

2万亿新增专项债额度即将发满，明年专项债券项目审批权或将下放至部分省份

地方政府投融资研究中心 · 公众号 · · 2024-12-10 17:40

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今年2万亿新增专项债额度即将发满，在财政部加快发行使用进度，扩大专项债使用范围的同时，或也在加快审批下达的工作机制上进行了新的试点尝试。

专项债项目审批权或将下放

据财新网报道，此前一直由国家发改委和财政部共同审核的地方政府专项债券项目，或将下放至浙江、山东等部分试点省份给予省级政府审核自主权，这或可解决此前一些项目因客观因素难以实施所导致的债券资金闲置浪费现象。

据了解，相关下放审核自主权的操作指引其实早于2021年9月就已印发，但整体进展仍较审慎，不少地方政府审计厅期间也披露过专项债券资金闲置、使用效率低、使用不合规等问题，此次试点省份放开，或意味着此前国家发改委副主任刘苏社介绍的一系列正在研究的完善地方政府专项债管理新举措在逐步落地。

知情人士表示，原先地方政府专项债券的工作机制是由国家发改委联合财政部共同指导，在职责分工方面，国家发改委对地方上报专项债项目的投向领域、前期工作审核把关，财政部从项目融资收益平衡等角度审核把关，审核通过后才能发行。

财政部部长蓝佛安昨日在署名文章《加快落实一揽子隐性债务化解政策》中指出，财政部已将新增6万亿元债务额度下达各地，将加快发行使用进度，确保再融资债券“发行一批、置换一批”，让政策效应尽快释放。

2万亿新增专项债额度即将发满，明年预计仍向基建和新兴领域倾斜

数据显示，随着年末时点临近，今年2万亿新增专项债额度即将发满。12月5日，32个省份、直辖市及计划单列市公告发行再融资专项债置换存量隐性债务，合计发行总额达19953.0亿元，距离今年2万亿额度发完仅一步之遥。

部分市场人士表示，自11月8日财政部宣布6万亿新增专项债限额分3年发完以来，不到1个月将今年额度用尽，发行进度之快超过市场预期。从新增专项债募集资金用途来看，基建和新兴领域仍是主要发力点，其中交通、市政、棚改方面资金占比接近50%。

不少业内人士预计，全流程全链条监管的流程移交至地方政府，或更好结合项目进展、实际需求等情况，自主安排到具体项目，优化债券分配方式，进而提高资金的配置效率。同时，随着地方政府专项债支持范围的合理扩大，预计为更多地方续建基建和新兴领域项目开辟“绿色通道”，对于明年地方经济回暖向好提供切实保障。

不过即便给予部分试点省份的省级政府审核自主权，仍要强化全流程全链条监管，确保每一笔资金依法合规使用。

蓝佛安表示，要加快推进融资平台改革转型，持续压减融资平台数量，坚决遏制新增隐性债务，完善地方政府债务管理。健全部门信息共享和监管协同机制，全口径监测地方政府债务情况。

来源： 财联社FICC

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