本文转自微信号：剧焦一线（ID：TVfocus）
作者：平井桃
陷入“出轨门”和“天价片酬”事件的杨烁刚要从风口浪尖下来，今日，中国广播电影电视社会组织联合会电视制片委员会发布《关于严格执行电视剧网络剧制作成本配置比例规定的通知》：
结合最近的热点新闻，不难联想到通知中所提到的“明星演员片酬引发关注”似乎与杨烁片酬事件有关。
4月17日，网曝电视剧《飘洋过海来看你之异乡人》停机告知书。剧方控诉杨烁片酬高达8750万，在政策严打天价片酬的高压下“顶风作案”，不肯下调片酬，导致双方意见不同，合作的电视项目停机。此前疑似出轨一事闹得沸沸扬扬的杨烁，又卷入了天价片酬风波。
广电此次重申限酬令，表示将对不符合要求的剧目永久取消剧目播出、制作资质等，态度明确，意味着更加严格的政策，更严峻的市场形势。
从“限酬令”到“补税潮”
演员天价片酬的背后折射出整个影视行业市场的不成熟、不规范。
2014年起，大量资本涌入影视行业，形成圈内热钱太多、急功近利的风气。这正是天价片酬出现的市场机制。到了
2016年，全国文化及相关产业增加值为30785亿元，同比增加13.0%，占GDP4.14%。一些小成本影视剧的成功也让不少人觉得有利可图。
此外，随着资本涌入，影视剧空前发展，多种电视剧品类呈爆炸式增长。在产能过剩的情况下，知名演员参与的剧集更易吸引关注，拥有相对稳定的收视率。因此，资本与明星一拍即合，成为“天价片酬”的重要推手。
据公开资料显示，自2010年至2014年四年间，国内明星片酬至少翻了2倍。而到2016年，部分演员片酬甚至占到一部剧总制作成本的50%-80%，上涨近250%。
明星拿走了大部分资金，必然导致制作费用下降，厚此薄彼，剧集质量难得保证。观众对剧目本身兴趣寥寥，只为追逐流量明星。资本哄抬明星片酬，由此进入恶性循环。
面对乱象丛生的市场，广电开始出台政策限制明星天价片酬。
2017年9月22日，相关部门下发《关于电视剧网络剧制作成本配置比例的意见》，各会员单位及影视制作机构要把演员片酬比例限定在合理的制作成本范围内，全部演员的总片酬不超过制作总成本的40%，其中，主要演员不超过总片酬的70%，其他演员不低于总片酬的30%。
这是中国首次对于明星片酬发布限制令，但并未明确规定金额限定。
业内对明星片酬过高也是积怨已久。2018年8月11日，优爱腾三家视频网站联合慈文传媒等六大影视制作公司共同发布《关于抑制不合理片酬，抵制行业不正之风的联合声明》，旨在抑制不合理的高片酬现象。所有影视剧单个演员的单集片酬（含税）不得超过100万元，其总片酬（含税）最高不得超过5000万元。
2018年11月9日，国家广播电视总局正式发布《关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》，其中提到每部电视剧网络剧（含网络电影）全部演员片酬不超过制作总成本的40%，其中主要演员不超过总片酬的70%。规定与《意见》一致，显示了上级严格规范市场的决心。
政策与对策
然而，抱着“上有政策下有对策”的侥幸心理，不少明星仍想钻空子，出现了“阴阳合同”、“偷税漏税”等不法行为。
范冰冰案虽然以补缴8.83巨额罚款尘埃落定，但也给文娱行业带来了巨大的震荡。冯小刚，赵薇、刘诗诗等一大批明星注销或退出了名下公司，人人自危。100多家影视公司从“税收洼地”霍尔果斯申请注销，发布的注销公告使得《伊犁日报》的版面都快不够用了。
2018年6月27日，中宣部等部门联合印发《通知》，治理影视行业天价片酬“阴阳合同”偷逃税等问题。
通知要求加强对影视行业天价片酬、阴阳合同、偷逃税等问题的治理，控制不合理片酬，推进依法纳税，促进影视业健康发展，同时强调要制定出台影视节目片酬执行标准，明确演员和节目嘉宾最高片酬限额，现阶段，严格落实已有规定，每部电影、电视剧、网络视听节目全部演员、嘉宾的总片酬不得超过制作总成本的40%，主要演员片酬不得超过总片酬的70%。
这次通知的实际效果并没有达到预期。
毕竟，对于大手笔打造的巨制剧，片酬占比受到的政策约束作用并不强。2018年热门古装剧《扶摇》《将夜》《如懿传》成本都在5亿元以上，即使主演只拿40%，总片酬数目也十分惊人。
杨幂在2018年播出的《谈判官》中的单集片酬为86万元，相比2017奶奶《三生三世十里桃花》单集53万元的价格增长了61%。
据传言称《扶摇》其报价为8000万，按此推算的话单集片酬将达133万元，在《谈判官》的基础上涨幅依然高达55%。
2018年10月2日，国家税务总局又下发通知，部署开展规范影视行业税收秩序工作。截至2018年底，自查申报税款117.47亿元，已入库115.53亿元，数字庞大，令人咋舌。
2018年11月29日，一则名为《横店工作室会议内容》的通知在影视行业里引起热议。通知显示，影视工作室需对自身缴税情况自查自纠，并启动补税工作。
显然，成立工作室抵扣应纳税所得额和在税收优惠地区注册公司、工作室都行不通了。为了应对政策要求和舆论压力，如今国内明星纷纷开始采用好莱坞常见的“片酬+分红”的合作方式，或者担任制片人、监制扩大收入来源，从而规避政策对片酬成本占比的限制。
“补税潮”和“限酬令”过去半年，又现明星天价片酬事件，可见限酬令的实施效果不够立竿见影，影视行业利益分配依然悬殊。
不过此次广电再次重申限酬令，提出“永久禁播”，以法律的刚性规定为影视行业划上一条红线，监管、约束不法行为，必定能起到震慑作用。据镜像娱乐不完全统计，杨烁还有10部电视剧、电影、综艺节目待播。
天价片酬事件一旦被坐实，不仅他本人将很难有机会翻身，而且与他相关的影视、综艺等项目也将受到不同程度的影响。
