【聚焦】特困人员福音！贵州救助供养新政利好多（附申请指南）

《实施意见》明确，救助供养对象为：

具有当地常住户籍或持有居住证且在当地连续居住1年以上，无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或其法定义务人无履行义务能力的60周岁以上的老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人以及县级以上人民政府规定的其他特困人员。

据统计，截至2016年底，贵州全省共有城乡特困人员11.95万人，其中，农村特困人员10.42万人，城市特困人员1.53万人。《实施意见》将让这些人都受益。

城乡统筹是社会救助政策中的重要理念，也是户籍制度改革的重要内容。《实施意见》充分体现了这个原则：

第一，在制度设计上体现了城乡统筹。过去农村五保对象由农村五保供养政策进行保障，城市“三无”人员是通过纳入城市低保政策进行保障的，这次通过特困人员救助供养制度，把城乡特困人员统筹到一个制度里面，在一个制度里保障。

第二，在救助对象方面实现了城乡统筹。无论城乡，凡是符合《实施意见》所列条件的，都可以纳入特困人员救助供养的范围，做到应救尽救、应养尽养。

第三，在具体政策的落实上体现了城乡统筹。一是在供养标准上，无论城乡，在县级行政区域内都统一执行一个基本生活标准和照料护理标准。二是在资金保障方面，要求建立统一的资金保障渠道。三是在供养服务形式上体现了城乡统筹。无论是城市的“三无”对象还是农村的“三无”对象，都是通过分散供养和集中供养这两种形式给予保障。

《实施意见》坚持城乡统筹的基本原则，进一步规范特困人员救助供养的政策目标、对象范围、供养内容、经办服务等，确保城乡特困人员都能公平获得救助供养服务。

《实施意见》明确，特困人员救助供养形式分为在家分散供养和在当地的供养服务机构集中供养。政府设立的特困人员供养服务机构应优先为完全或部分丧失生活自理能力的特困人员提供集中供养服务。

特困人员救助供养内容主要包括——

提供基本生活条件、提供照料服务、提供疾病治疗、办理丧葬事宜、提供住房救助、提供教育救助。

特困人员救助供养标准包括——

基本生活标准和照料护理标准。

基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需，原则上不低于当地最低生活保障标准的1.3倍。

照料护理标准根据特困人员是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡等6项能力进行评估，分为全护理标准、半自理标准和全自理标准。

各市（州）人民政府、贵安新区管委会、省直管县（市）人民政府根据当地经济社会发展水平、特困供养资金筹集情况确定本地区特困人员基本生活标准和照料护理标准并公布。

1、申请特困人员救助供养，由本人或委托村（居）民委员会及他人代为向户籍或居住证所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请、提交相关材料。

2、乡镇人民政府（街道办事处）将通过入户、邻访等方式，对申请人的收入、财产等状况、资料等进行调查核实，并在20个工作日内进行公示、上报，县级民政部门在相同的工作日内审批决定，对符合条件的申请予以批准并在申请人所在村（社区）公布，对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。

特别要说明的是，这项制度实行动态管理，特困人员死亡或不再符合救助供养条件的，由村（居）民委员会或者供养服务机构及时通告，乡镇人民政府（街道办事处）审核并报县级民政部门核准后，终止救助供养并予以公示。