业内人士同时指出，部分城市只考虑到了用降低门槛吸引人来，没有留住人才的措施，而产业发展是引才关键，为人才提供充分的就业机会，同时还需加强医疗、教育等基础配套的建设，才能让人才真正留下来。
5天4城降低落户门槛
据中新经纬客户端不完全统计，2019年以来，已有海口、广州、大连、常州、西安、南京等6城发布了落户新政，仅本周内(2月11日-2月15日)就有南京、常州、西安3城发布文件调整落户条件。其中，西安、广州和海口放宽了落户的年龄限制，常州、西安取消了购房落户的面积限制，而南京则降低了落户的社保缴纳门槛。
2月11日，常州印发《常州市户籍准入管理若干规定》，放宽高校毕业生、高级技师、技师的落户条件，取消其社保限制，落户对象由本人放宽至本人、配偶和未婚子女。
2月13日，西安市印发《西安市人民政府办公厅关于进一步放宽我市部分户籍准入条件的通知》，涉及学历落户、在校大学生落户、人才引进落户、投资创业落户、投靠直系亲属落户以及安居落户六大方面。其中，本科（含）以上学历、本科（不含）以下学历且年龄在45周岁以下、全国高校中校生可直接落户。此外，还新增了投资创业落户和在西安市居住生活并缴纳社保人员落户两项新政。
2月14日，南京市政府公布了修订后的《南京市积分落户实施办法》，从办法的细则来看，加分指标中房产、年龄、婚姻、落户区域等加分政策均有变化，其中在房产情况方面首开房屋面积每满1平米加1分的先例，《办法》规定，房产面积每满1平米计1分，最高不超过90分；政府提供的共有产权住宅用房，按本人产权比例计分，租赁住宅用房不计分；此外，多套房面积不累计计分；与配偶和未成年子女以外的直系亲属共有产权的住宅用房不计分。
2月15日，深圳市政务服务数据管理局表示，继去年6月实现大学毕业生引进“秒批”后，今年2月28日深圳将落户“秒批”扩大至四种人才，正式实施在职人才引进和落户深圳“秒批”，主要包括高层次人才、学历类人才、技能类人才、留学回国人员和博士后4类。
除上述4个城市放宽了落户条件外，海口发布了引进人才住房补贴政策，购房补贴最高6万/年。
2月12日，《海口市引进人才住房保障实施细则》出炉，对人才住房保障对象条件、人才住房建设原则性规定、保障标准等进行说明，首批人才住房租赁补贴和购房补贴于2月13日受理申报。在住房补贴（含住房租赁补贴和购房补贴）上，50岁以下拨尖人才（急需紧缺人才可放宽至55岁）住房租赁补贴5000元/月，购房补贴6万元/年；50岁以下其他类高层次人才（急需紧缺人才可放宽至55岁）住房租赁补贴3000元/月，购房补贴3.6万元/年；40岁以下硕士毕业生以及符合条件的人才，住房租赁补贴2000元/月，购房补贴2.4万元/年；本科毕业生住房租赁补贴1500元/月，购房补贴1.8万元/年。
2017年人才新政主要以少数二线城市为主，很难看到一线及三四线以下城市身影。继2018年出台人才新政的城市全面扩大后，2019年又出现了一些新特点。
中原地产首席分析师张大伟指出，进入2018年，北京、上海、深圳、广州也开始针对高端人才局部调整引进条件，全国有不同级别的超过100个城市发布了人才政策。特别是二线城市成为力度最大的人才引进城市，西安、南京、合肥等城市政策力度空前。另外，四线县城比如绍兴上虞、昆山、泰安新泰市、滨州惠民县、江北新区等县级城市也出台了人才政策。
（来源：中原地产）
“2019年的新特点是，各级别城市基本全面开花，人才标准继续降低，很大程度已经开始变成了劳动力之争。特别是西安、南京等城市，在2018年力度空前基础上，继续加码人才政策。”张大伟说，大部分出台人才新政的城市均全面放开对学历型人才的落户限制，“无门槛落户”、“先落户再就业”、“亲属可投靠”成三大关键词，以西安为例，中等职业学校（含技校）毕业均可落户，取消本科学历落户年龄限制。
抢人还是拉动房地产？
中原地产进行了一项统计：过去2年，全国多个城市房价出现了反弹，其中大部分城市都发布了力度空前的人才吸引政策。也就是说，人才政策的确影响了房地产市场的稳定。特别是部分二线城市，房价上涨加速，最主要的一个原因就是人才政策变相的放开了限购等政策。
中原地产首席分析师张大伟担心，“人才政策变相地降低了限购门槛。各大城市将人才吸引来之后，推向本来就供需结构紧张的房地产市场，这明显带来了房地产市场的上涨预期。”他认为，大部分城市没有做好吸引人才后如何留住人才的准备，简单的吸引只能导致房地产市场波动。从未来发展看，目前全国大部分城市的人才政策，均只考虑到了用降低门槛吸引人来，但大部分城市都没有留住人才的措施。这种情况下，吸引来的很多是购房者。而且甚至有可能出现炒房客借助人才政策不同城市购房落户的可能性。”
首都经贸大学城市经济与公共管理学院副教授张智新也对部分城市人才政策持怀疑态度。
“我个人认为很多政策是治标不治本，我不太看好。这是在没有疏通人才流动的大政策背景之下修修补补，但这些方式很难真正吸引人才并且留住人才。比如，武汉大学本科毕业生购房的激励、补助政策，我个人认为这与武汉市的限购政策之间是冲突的；另一方面，我认为吸引并留住人才关键，一是当地的产业要有提升要有发展，二是公共服务配套水平要有提升，三是政府管理、公共治理带来的软环境要有提升。只单纯地出台一些头痛医头脚痛医脚的修补式政策，短期来说有一定作用，但是要长期留住人才，这是远远不够的。”
张智新认为，现在很多地方的“人才焦虑”是一种虚幻的“人才焦虑”。“人才的流动终归是一种市场导向行为，政府要做的是按照宪法和法律的规定降低各种壁垒，尤其是各种人为壁垒，比如说户籍、购房限制、子女入学等。如果以后打破这些壁垒，形成人才自由流动的顺畅机制，人才不愁不来。所以，现在这种所谓的‘人才大战’实际是‘政绩大战’、‘眼球大战’、‘吸引力大战’。”
“从房地产角度来看，国家的新型城镇化方针中，有一个人口和土地挂钩，就是城市建设用地增长要和城市的人口相匹配，人口增长之后才能够额外增加建设用地的供应量。而建设用地的供应量决定了城市建设的发展速度和规模，也决定了房地产开发的规模和速度。所以说增加人口就是可以获得建设用地指标，也可以增加房产开发。另外，人口的增长对于购房需求也是一个拉动。因为人多了之后就要租房子、买房子，人才新政对于相关城市的房地产影响是利好的。比如西安，西安在2017年人口增速是全国排名第一的，主要是2017年西安市的人才新政很给力，吸引了几十万接近一百万的人落户。所以2017年西安的楼市涨幅很大。”杨红旭坦言。
1月16日，国家统计局发布2018年12月份70个大中城市住宅销售价格统计数据，数据显示西安新建商品住宅价格同比涨幅最多，上涨22.4%。综合全年数据来看，西安新房价格同比涨幅在2018年全年均排名前五位，其中4月、9月、10月、11月的新房价格同比涨幅排名第二。
“抢人”是长期趋势，重点在于促进人口自由流动
2017年、2018年，全国掀起“抢人大战”。今年，北京、天津、辽宁、黑龙江、福建等多地政府工作报告也继续将人才培养和引进作为2019年工作之一。
