“加快改善生态环境特别是空气质量,是人民群众的迫切愿望,是可持续发展的内在要求。”政府工作报告提出,必须科学施策、标本兼治、铁腕治理,努力向人民群众交出合格的答卷。
全国人大代表、新疆大学生命科学与技术学院教授、博士生导师阿不都拉·阿巴斯近些年持续关注环境保护和生态文明建设。在去年两会期间,他提交了《关于加大对乌鲁木齐市大气污染治理支持力度的建议》。在今年两会上李克强总理所作的政府工作报告中,阿不都拉·阿巴斯一共圈出了十余处相关内容。特别是当他看到“坚决打好蓝天保卫战”时,感到非常欣慰和鼓舞。
克敌制胜先要掌握敌人动向。阿不都拉·阿巴斯做了一个形象的比喻:“治理雾霾就像打仗一样,敌人无处不在,但它的老巢在哪里,必须搞清楚。做好雾霾形成机理研究,就可以精确指导,大大提高命中率。”眼下的一项重要工作就是加强对雾霾形成机理研究,才能够对症下药、辨证施治,进而提高应对的科学性和精准性。
治理污染,需要从源头抓起。阿不都拉·阿巴斯建议,加快推进能源结构调整,助力新疆冬季清洁取暖,推进以电代煤、以气代煤,解决好机制和关键性技术问题。充分利用新疆丰富的太阳能、风能资源,促进可再生资源发电,减少燃煤对环境的污染。
全国人大代表、石河子大学党委书记何慧星认为,生态环境保护是个系统工程,需要稳扎稳打,步步为营;迎难而上,久久为功。近年来,新疆生产建设兵团加强生态文明建设统筹协调,推进节能减排,发展循环经济,努力控制能源消耗和主要污染物排放总量。“十三五”开局年,兵团万元生产总值能耗、万元生产总值二氧化碳排放量预计分别下降3.8%和4.0%,为2011年以来首次超额完成国家目标。
践行绿色发展理念,兵团推进循环低碳示范。3个国家级经济技术开发区全部纳入国家园区循环化改造示范,获得4.2亿元国家支持资金,“经济技术开发区不再是人们心目中那种烟囱高耸、吞云吐雾的形象,绿色园区正在崛起。”何慧星说。
政府工作报告提出今年要强化水、土壤污染防治,抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治。在水污染治理方面,政府工作报告首次将河长制纳入其中,并指出要全面推行河长制,健全生态保护补偿机制。
“推行河长制可谓正逢其时,它有效解决了流域治理没有抓手的问题,把水资源的科学管理与全面从严治党的问责机制结合在一起,有助于形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,可谓抓住了水污染治理的关键。”全国人大代表、民建中央常委、民建新疆区委会主委、自治区人大常委会副主任董新光说。
董新光说,“九龙治水”导致的监管不力,是水污染治理中突出的根源性问题,我国水污染防治涉及到环保、水利及国土部门等,权力和责任过于分散,造成监管不力,导致在水污染的治理中有“环保不下河、水利不上岸”的现象。河长制的推行,使得党政一把手管河治湖,通过追责倒逼河流治理,通过统管形成治水首长责任链,形成了良性的治理体系。“虽然新疆河湖水质90%以上为优,但河长制的推行有助于把水资源管理‘三条红线’落到实处,对提高新疆水资源利用效率等大有裨益。”
“要保护良好农业生态环境,要守护舌尖上的安全,必须留下一片洁净的沃土。”何慧星说,新疆农用地膜使用量较大,残膜回收和治理的任务艰巨。要加大研发力度,增加投入支持对新型残膜回收机械、可降解地膜的研发力度,加强兵地融合,联合攻关。同时,要制定相应的经济补贴政策,鼓励农民使用可降解地膜。在全社会确立“谁使用谁回收、谁回收谁受益”的原则,配套相应奖励政策。比如,鼓励有条件的地区和单位春播前每亩预征若干土地清洁费,秋后回收达标,则全额返还或奖励,并运用经济手段制定相应处罚措施,逐步解决农田地膜污染问题。
政府工作报告提出,要启动森林质量提升等项目,完成退耕还林还草1200万亩以上,积累更多生态财富,构筑可持续发展的绿色长城。
全国政协委员法蒂玛·马合木提对家乡塔城地区的库鲁斯台草原生态环境保护一直特别关注。
“库鲁斯台草原位于塔额盆地腹地,总面积606万亩,是全国第二大连片平原草场,是新疆最大的天然平原草场,是塔额盆地各族群众赖以生存和发展的生态屏障。”法蒂玛·马合木提介绍。
上世纪80年代以来,由于受地表水资源时空分布不均、资源量有限等因素制约,库鲁斯台草原一度草场退化、土壤沙化,流域内生态环境呈现恶化态势。近年来,塔城地区编制完成额敏河流域综合规划,库鲁斯台草原生态修复工程项目可行性研究报告已经在国家水利部审查,可行性研究报告阶段的20项专题报告已全部编制完成,其他工作也在稳步推进。
“希望国家加大资金支持力度,将此工程列入国家2017年工程建设计划,并协调有关部门加快项目可行性研究审批进度。”法蒂玛·马合木提表示。
“绿色发展不仅要记在心上、写在纸上,更要抓在手里。”全国政协委员潘晓燕说,中国一直把可持续发展、生态文明建设放在突出地位,不断融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面。只有着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,才能为人民创造良好生产生活环境。她建议,树立绿色发展理念要从孩子抓起,校园中要开展垃圾分类、植树造林等有意义的活动,让绿色发展的重要意义扎根在每个孩子的思想深处。