资源环境是人类持续生存和发展的基本条件,实现人口、经济与资源环境相协调是各国发展的永恒主题。与发达国家相比,我国人口众多、人均资源保有量小、自然生态环境脆弱,破解资源环境约束面临更严峻挑战。党的十八大以来,我国提出全面加快生态文明建设,纳入中国特色社会主义事业“五位一体“总体布局。党的十九大进一步提出,把生态文明建设作为中华民族永续发展的千年大计,到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。站在新的历史起点,要以能源生产和消费革命为突破口,开创新时代我国生态文明建设新征程,确保美丽中国目标尽早实现。
改革开放以来,我国一直积极探索实践适合国情的可持续发展道路。不仅把环境保护、资源节约纳入基本国策,而且把节能减排作为经济社会发展约束性目标,加快建设资源节约型、环境友好型社会。党的十八大以来,我国更在全世界首次提出生态文明建设治国方略,推动生态文明融入经济、政治、文化和社会建设,在丰富发展中国特色社会主义理论和实践方面取得了长足进步。
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一是树立以人为本、人与自然和谐的生态发展观。
我国一直把发展作为执政兴国第一要务,在取得举世瞩目经济成就的同时,也付出了巨大的资源环境代价。生态文明建设源于对发展的反思,更是对发展的提升。我国提出把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设,就是要从根本上建立绿色发展观、绿色政绩观、绿色生产方式、绿色生活模式等,也是对以GDP增长率论英雄的传统发展观的彻底反思,也是对传统工业化、城市化发展模式的重大创新。
二是构建系统完整的生态文明制度体系。
建设生态文明,是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的系统变革。我国把生态文明顶层设计作为全面深化改革优先任务,通过健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。在把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价标准,构建生产发展、生活富裕、生态良好的国土功能开放格局,树立资源环境生态底线思维和红线意识等方面,创新了大量卓有有效的制度机制。
三是把生态文明建设作为执政为民的重要内容。
良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。伴随我国整体达到中上等收入国家水平,生态文明建设已经成为各级政府现代治理能力和水平的重要标志。我国把生态文明建设作为全面小康和现代化重要目标,通过坚决向污染宣战,确保广大人民群众在分享发展红利的同时,更充分地享受绿色福利,使生态文明建设成果更好地惠及全体人民,造福子孙后代。
四是积极参与全球生态文明建设国际合作。
建设生态文明既是我国可持续发展的内在要求,也是我国作为负责任大国在全球治理中的责任担当,是维护全球生态安全、构建人类命运共同体的重要义务。通过加强能源国际合作,倡导能效引领计划,积极参与应对全球气候变化,我国成为保障全球生态安全的重要贡献力量,特别是在提高能效、发展可再生能源、减排温室气体排放等方面的贡献居于全球前列。
我国提高能效、发展可再生能源、减排温室气体的贡献居于世界前列。
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党的十九大提出,中国特色社会主义进入新时代,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为新时代我国社会主要矛盾。在新的历史发展阶段,进一步强化生态文明建设,确保最广大人民共享现代能源服务、优美生态环境,是落实新思想新理念新战略的根本要求,是持续提升人民群众生活质量和幸福指数的基础前提,对引领全球绿色低碳转型具有重要意义。
一是落实新时代“分两步走”战略要求强化生态文明建设。
党的十九大提出“分两步走”全面建设现代化的新目标,要求到2035年基本实现美丽中国目标,到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从现实状况看,尽管我国主要污染物排放量近年来持续下降,但全国整体生态环境质量尚未根本好转。要确保美丽中国目标如期实现,我国二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放还要大幅削减一半甚至更多。今后一段时期,我国资源节约、环境治理等各项工作不仅要持续推进,力度还要进一步强化。
二是构建现代化新格局要以生态文明为前提。
作为全球最大的发展中国家,我国要实现十几亿人口的现代化尚没有先例可循。在新的国内外形势下,我国现代化建设也增加了新的内容和要求。党的十九大提出,我国现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。在发达国家现代化经验基础上,我国要进一步开创最小化资源环境代价的生态文明现代化道路。
三是实现全球绿色低碳发展需要贡献中国经验和智慧。
在日益严峻的资源环境、能源安全和温室气体排放空间约束下,发达国家、新兴经济体及其他发展中国家都面临绿色低碳转型的严峻挑战。生态文明传承和发扬了我国“天人合一”等传统发展智慧,是马克思主义生态环境理论的继承和创新,也孕育着继原始文明、农业文明、工业文明之后更高级的文明形态,有利于各国拓展新的可持续现代化途径。通过进一步强化生态文明建设,探索在发展中保护、在保护中发展,不断培育节能环保新动能,释放绿色发展新红利,我国将为全球可持续发展和人类文明演进贡献新的经验和智慧。