非洲进一步推进签证便利化，并将推出非盟护照

日前，非洲联盟委员会与非洲开发银行发布《2020年非洲签证开放指数》报告称，非洲各国正进一步放宽本国对其他非洲国家的签证限制。随着非洲大陆自贸区正式启动，签证便利化举措将进一步加强区域内人员、资本、货物和服务的自由流动，促进非洲国家间商贸、投资及旅游业的发展。

报告显示，在非洲内部，免签或落地签已经占到跨境旅行的54%；24个非洲国家可提供电子签证；11个国家对所有非洲国家实行免签或落地签政策；塞舌尔、贝宁和冈比亚三国对所有非洲游客免签。从签证开放指数排名上看，东非和西非国家排名较高。

2020年，50个非洲国家的“签证开放指数”有所提升。非洲开发银行行长阿德西纳评价称：“全球肆虐的疫情打乱了所有人的旅行计划，但与此同时，人们之间相互依存、彼此需要和团结协作的渴望更加强烈。”

报告指出，在签证便利化方面，发展最快的是东非多个主推旅游业的国家。旅游业约占国内生产总值七成的塞舌尔，是第一个对所有非洲国家免签的国家。东非三国肯尼亚、卢旺达与乌干达不仅共享旅游签证，也正采取措施进一步放宽对所有非洲国家的签证限制。

根据非盟就非洲国家签证开放政策的设想，预计在2025年多数非洲国家间将实现签证互免或落地签。

受历史影响，非洲多数国家基础设施急需改善，经济结构单一，发展多依附国际市场，国家间的经济互补性不强。非盟于2015年通过《2063年议程》，旨在便利非洲各国贸易投资和人员往来，致力于非洲一体化发展。为推动这一目标，非盟于2016年7月正式启用首批非洲电子护照。手持该护照的非盟公民可以在非盟范围内享受免签待遇。

据当地媒体报道，非洲大陆自贸区预计将于2021年推出新的非盟护照。分析师贾斯蒂斯·马拉拉表示：“这对非洲大陆自贸区的成功至关重要，将极大简化在非洲大陆的旅行。”

非盟委员会主席法基强调，当前非洲国家迫切需要为后疫情时代恢复经济活力做准备，为此应更加注重内部合作。

文章信息来源：中国对外贸易杂志