关注｜2016：中国周边五国军事动态

2016年是《俄中睦邻友好合作条约》签署15周年，它不仅经过了时间考验，也对堪称“新型大国关系”表率的俄中关系产生重大影响。

　　2016年度，俄东部军区举行了多次大规模全要素演习，堪称苏联解体以来规模之最，该军区所属四大集团军、驻守远东的海军太平洋舰队、空天军第3空防司令部等全部参与，地方政府部门、工业企业及联邦部门也被动员起来，远东战区所有交通网络均投入到演习保障当中。所有演习的重点区域都安排在滨海边疆区、萨哈林及堪察加半岛，更多侧重日本海方向。

　　俄东部军区还在南千岛群岛部署了两个岸防营，配备多型号岸舰导弹，形成“以陆制海”的“区域拒止”能力。

　　俄军在远东的演习主要锤炼远程兵力投送能力，这与当年美军“重返欧洲”演习相似，即将那些储备基地视作装备预存点，在遭到进攻时用重型运输机快速运载仅携带轻武器的士兵到达储备基地附近，将其快速动员成摩步/炮兵旅，达到快速跨区调动部队的效果。考虑到东部军区地处边陲地广人稀，且区内储备基地较多，这种“乌拉尔以东的防御特色”将会长期存在。

　　俄罗斯科学院的学者亚历山大·沃罗比约夫指出，与中国的友好关系是俄罗斯重要的“战略财富”，二者互相补充，即便在军事安全领域也是如此。

　　帮助中亚国家提高自卫能力，则为俄中战略协作伙伴关系的深化提供了新的抓手。当前，阿富汗局势持续恶化，塔利班和其他极端组织大幅加强在阿富汗北部与塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦交界处的存在，而与“伊斯兰国”有关的极端组织已渗透进中亚，种种因素促成俄中更加积极地实施预防性安全措施。“俄中关系就像相生相伴的松与竹，它们盘根错节形成和谐共生的体系，用来形容当前俄中两国关系再贴切不过！”俄国际事务委员会主席伊万诺夫如是说。

与俄罗斯完全迥异，日本的防卫指针偏执地“以中国为对手”，推进不合时宜的“冷战式军事准备”。

　　2016年是日本新安保法实施的“元年”，日本自卫队“海外派遣”进入到能够“驰援护卫”、行使“集体自卫权”的新阶段，重视与美国“重返亚洲”军事战略的对接，真正的作战力量则采取“蚂蚁搬家”的方式，先打基础，然后低调有序派遣，最终形成对华“警备出动”格局。

　　离钓鱼岛最近的日本岛屿是宫古岛，约165千米。钓鱼岛距自卫队在冲绳的大本营那霸约410千米，离九州基地则更远。“可怕的距离感”使得日本防卫省将“态势感知”列为“尖阁（实为中国钓鱼岛）有事”防卫能力建设的头号课题。2016年夏，陆上自卫队完成在宫古岛部署约150人的沿岸监视队，狭小的驻屯地有一座30米雷达高塔。固定雷达站除进行海岸监视外，还兼顾搜集外围国家（地区）或来往机舰电子信号等任务。

　　此外，自卫队靠前部署的“尖阁警备力量”还有陆上自卫队第15旅团和航空自卫队尚在组建中的第9航空团。

　　陆上自卫队第15旅团按照最高级的“大团体编制”进行整建，兵力近4000人，大量配备运输直升机、轻型牵引榴弹炮、便携式地空导弹、无人侦察机等先进武器，以适应“离岛夺还作战”需要。

　　2016年1月31日，第9航空团在那霸组建，主要任务就是紧盯钓鱼岛，全团编制约1500人。冲绳那霸驻地，相对于九州、东海油气田和钓鱼岛区域具有“犄角”优势，在向三个方向进行兵力投射时具有预警时间少、突击距离短、覆盖范围广的优势，应对东海方向“紧急状态”反应时长可大幅缩减。综合考虑部署在宫古岛上的雷达，以及未来在该岛部署的岸舰导弹，战时日本将具备封锁宫古水道等关键海上通道的实力。

　　有媒体分析称，钓鱼岛领土争端仅仅是日本加强军备的借口，实际是想控制以冲绳为首的“西南诸岛”，进而掌握西太平洋“第一岛链”锁钥，威胁中国进出太平洋的通道才是根本目的。

作为中国西南方向的重要邻国，印度在2016年的防务活动中更注重硬件建设，装备采购项目令人眼花缭乱。印度财政部数据显示，2016年，印度国防预算达363亿美元，占国内生产总值1.75%，增幅10.9%。总理莫迪解释道，国防预算增长主要用于推进“印度制造”在军工方面的作用，同时，国防部的许多大型采购项目也进入最后阶段。

　　为扶持国产装备，印度在2016年1月通过《2016年国防采购规定》，给予国产装备优先权利，还大幅提高强制性补偿适用合同金额。2016年8月，美国和印度签署《后勤交换协议》，印度可获得美国尖端军事设备和技术，提高其军队的实力及军工生产能力，同时美国可以使用印度的军事设施。该协议预示着印度对外战略出现重大调整，印度逐渐与俄罗斯拉开距离，与美国结成新的、更加深入的合作关系。

　　印度一系列军购活动带有浓重的“防范中国”味道。2016年6月，印度正式批准价值约41亿美元的新国防采购计划，其中重点是以7.5亿美元从美国购买M777超轻型榴弹炮，主要列装新组建的山地打击军，部署在印中边境附近。印度陆军期望，届时能利用M777榴弹炮，快速获取高海拔地区炮火优势，增强印军山地作战能力。

　　据美国记者苏达·拉马钱德兰披露，印度还加紧在中印边境实际控制线实施军事设施建设，“边防哨所的驻军人数不断增加，过去一个排把守的哨所现在由一个连把守”。印度空军在边境附近的部署也得到强化，苏-30MKI歼击机在2016年增加了在印度东部和东北部新基地的起飞频次，有至少6个中队的国产“天空”地空导弹守卫喜马拉雅山以东的空域。据悉，印度已确定在与中国、巴基斯坦和尼泊尔接壤的边境地区修建28条重要铁路线，并优先考虑其中14条对国家安全具有战略重要性的铁路线。

美国总统奥巴马在2014年G20峰会上提出“亚洲版北约”战略，令“单极世界”尽可能长久。2016年，这一战略的正式名称“重返亚洲”更频繁地传到人们的耳朵里。

　　先看韩国，美国打算在韩国部署末段高空防御系统，2016年总算尘埃落定。这意味着美国一整套防空预警与指挥控制体系更深地掌控韩国。

　　再看菲律宾，2016年3月，菲律宾正式允许美军以轮换驻扎形式使用五座军事基地，有助于美军随时对南海争端进行干预，这些设施与美军在东南亚其他国家的基地遥相呼应，对中国构成持久性的负面安全影响。

　　而在日本，依照新修订的美日安保指针，美国加快向日本转移军事责任的步伐，最新动态是驻日美军向日本移交冲绳多处军事设施，这将使得日本在钓鱼岛以及东海方向的军事冒险行为更加大胆，对东亚局势容易产生“不可控危机”。日本《朝日新闻》指出，美国“重返亚洲”战略的关键不是强化自身军力，而是让盟国更多地“挑担子”，日美新安保指针的措词就暗中降低美国对日本所承担的防务义务，在“作为作战实施主体”的条文表述中，英文原文写的是“自卫队负担第一责任”。紧跟在这一表述后面的语句是“美军支援和补充自卫队作战”，旧指针中“美国应尽早出兵支援自卫队作战”的文字被删除。

　　专家指出，亚太国家千万不要迷信“对美军事同盟，对华经济合作”的“双轨模式”，甚至企图通过挑动中美大国冲突从中渔利，要知道美国仍然非常重视与中国的友好关系。只要中国继续与俄罗斯的合作，稳定俄罗斯国内形势；与印度加强合作，使其坚持不结盟政策；与东盟国家加强双边经济与军事合作，特别是C4IRS领域和军队建设的合作，美国实现“亚洲版北约”就不是容易的事。当然，在美国支持下，周边一些国家铤而走险，对中国实施军事挑衅也完全有可能。

作为中国周边最大的地区热点，朝鲜半岛局势在2016年趋向复杂化。朝韩之间敌意持续加深，双方均采取“超强硬对强硬”的应对措施，韩国更是进一步强化与美国的同盟关系，同时不断推进旨在先发制人的“4D”作战力量建设。

　　2016年以来，韩国军队越来越强调在战争初期对朝鲜的重要目标和对美军构成重大威胁的重点地区实施突然袭击，凸显“打首脑、打重点、打精锐”的作战意图。但由于朝鲜核与导弹计划的持续推进，韩军设想用“外科手术”式打击，令朝鲜军事机器陷入瘫痪，进而实施“北进扫荡作战”。

　　2016年，韩美两国频繁举行军事演习，围绕朝鲜大规模杀伤性武器提升探测、扰乱、破坏、防御作战能力，即“4D”作战。

　　要实现“4D”作战，美韩需要通过侦察卫星、高空无人侦察机等情报、监视、侦察传感器紧盯朝鲜主要军事基地，在发生紧急情况时利用美韩军队的精确制导武器予以打击。一位匿名韩国军方人士称，早在2015年，美韩就重新确定了700余处朝鲜敏感军事设施。

　　一旦形成“4D”作战能力，美韩在发现“威胁征兆”时，即可启动联合预警及打击手段。在太空，美国6颗国防支援预警卫星以及5颗天基侦察卫星都将用于监视朝鲜导弹部队动向；在水面，韩国海军的“宙斯盾”驱逐舰可以实施抵近监视。韩国防部计划在2023~2027年追加建造3艘“宙斯盾”舰；在水下，韩国将构建多方位水下探测系统，升级韩军水面舰的反潜探测装备，从而追踪携带潜地导弹的朝鲜潜艇；在陆上，韩国军方将运用探测距离为750千米的“绿松石”雷达对陆基导弹进行早期预警。

　　日本学者边真一指出，美韩营造“4D”作战能力，意味着美韩未来将奉行更为危险的“先发制人”战略。换句话说，即便朝鲜没有攻击，美韩只要自行认定有“威胁征兆”，即可主动发起攻击，这对地区局势绝对不是件好事。