今天上午，省长陈润儿主持召开专题会议，听取全省金融扶贫工作汇报，研究部署下一阶段金融扶贫重点任务。他强调，金融扶贫要突出投向贫困农户和带贫企业，通过健全机制、创新服务、完善体系，助力产业经济发展，增加贫困农户收入，促进实现稳定脱贫。
会上，省政府金融办通报了全省金融扶贫工作进展，兰考县、卢氏县介绍了创新金融扶贫服务产品的经验探索。
兰考县：建立普惠金融扶贫 金融服务全覆盖
2016年12月，国务院同意印发《河南省兰考县普惠金融改革试验区总体方案》，兰考成为首个国家级普惠金融改革试验区。人行郑州中支作为试验区建设的牵头单位，勇于担当，积极作为，把增强兰考农民群众对金融服务的直观感受，有效提升农村地区金融服务的覆盖率、可得性、满意度，作为试验区建设的着力点和突破口，树立普惠授信户户全覆盖、金融服务人人全覆盖、普惠金融服务站点村村全覆盖和推广新普惠金融理念四根支柱，构建普惠金融服务大厦。
“普惠授信”体现了“好金融服务好社会”的新普惠金融理念，将商业银行传统的“信用+信贷”模式变为“信贷+信用”模式，对农户无条件、无差别授信，有效提升农户小额信贷可得性，并明确贷款用途，专项支持农户生产经营。一方面，推出以小额信贷为基础的普惠授信产品，可实现“应贷尽贷”，突出普惠特色；另一方面，在“授信”于农户、农户“用信”过程中，可完成农户信用信息的采集和完善，培育农户的信用意识，建立起“信用信贷相长机制”，从而在试验区营造“信用等于财富，守信财源滚滚，失信寸步难行”的诚信氛围，构建良好的普惠金融生态。
卢氏县：
创新金融扶贫模式助“脱贫摘帽”
今年3月，省财政厅、省扶贫办、省政府金融办、人民银行郑州中心支行、河南银监局、河南保监局联合出台《金融助推卢氏县脱贫攻坚试验区工作方案》，量身打造金融扶贫模式，助力卢氏县“脱贫摘帽”。
该模式的主要内容是建立直接扶持与间接带动相结合的双层扶持机制——将具有创业潜质和一定技能素质，有意愿贷款发展小规模经济的贫困户作为直接扶持对象，通过扶贫小额信用贷款支持其创业脱贫；对于没有贷款意愿的贫困户，通过对签订带贫协议、带动贫困户达到一定规模的农业龙头企业进行扶持，形成“龙头企业+贫困户”“龙头企业+农民合作社+贫困户”等扶贫模式，带动一定数量贫困户参与特色优势产业创业就业，进而实现增收脱贫。
针对融资贵的问题，在“卢氏模式”中，对符合贷款条件的建档立卡贫困户的贷款，参照贷款基准利率执行；对带贫农业龙头企业的贷款，原则上按照贷款基准利率上浮不超过10%。在担保、再担保费率上，河南省农业信贷担保有限责任公司对建档立卡贫困户免收担保费，对带贫龙头企业按1%/年收取担保费；河南省中小企业担保集团股份有限公司为省农信担保提供一定比例的连带责任再担保。此外，对符合条件的建档立卡贫困户的扶贫小额信用贷款，进行全额贴息；对符合条件的带贫农业龙头企业的担保贷款，按照年贴息率3%进行贴息。
截至今年一季度末，全省金融机构精准扶贫贷款余额750.4亿元，较年初新增70.7亿元，同比增速90.4%；累计发放金额137亿元，比去年同期增加63.7亿元。
认真听取大家发言后，陈润儿指出，习近平总书记对加强金融扶贫工作多次提出明确要求。全省金融系统按照省委、省政府的安排部署，作了大量工作，特别是兰考、卢氏两县在相关部门支持下，积极主动开展试点、摸索经验，为在全省创造模式、提供示范进行了有益探索。但总体来看，全省金融扶贫工作仍然存在着成本高、融资难、规模小的问题，下一步要从思想认识、操作层面、风险防控上做好五个方面工作。
一要明确目的。
金融扶贫的目的，是围绕中央提出的“两不愁三保障”的目标要求，通过信贷、融资、保险等多措并举，助力产业经济发展，增加贫困农户收入，促进实现稳定脱贫。
二要突出投向。
金融扶贫不是普惠金融，要始终紧盯贫困农户、带贫企业这两类重点群体，突出投向、集聚资源、落实政策，发挥金融扶贫的最大效应。
三要健全机制。
当前金融扶贫中的“贷款难、贷款贵、贷款少”，根源在于放贷风险大、成本高。破解这一难题，一方面要鼓励引导金融机构加大对扶贫开发的金融支持，另一方面要按照“政融联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的原则建立健全机制，促进金融扶贫的可持续发展。
四要创新服务。
要重点抓好三个方面的金融扶贫。一是信贷扶贫，切实将中央有关扶贫小额信贷政策落到实处，覆盖到每个有需求的贫困农户。二是保险扶贫，积极推进保、融、政结合，发挥保险机制独特优势，加大险资助力脱贫力度。三是基金扶贫，在鼓励贫困地区企业直接上市融资的同时，要通过建立产业基金，扶持“公司带农户”、“基地带农户”产业发展，实现“扶持一家企业，帮扶一方群众”。
五要完善体系。
要建设金融服务体系，做到有方案、有机构、有场所、有明确的制度流程。要建设信用评价体系，树立“扶贫先扶志、扶贫不扶懒”的鲜明导向，使这一体系不仅有利于当前金融扶贫，还有利于长远农村发展，有利于农村道德建设、风险防范、信用增强、社会和谐。要建设风险防控体系，通过风险共担，降低放贷风险。要建设产业支撑体系，明晰重点产业、特色产业，以产业带动激发贫困农户内生动力。
陈润儿要求，下一步，有关部门要继续创新金融扶贫实践、群策群力，力争在风险分担机制、贷款利率、扩大两权抵押融资等方面的政策创新上有所突破，使金融扶贫更加精准对接脱贫攻坚实际需求，将这一工作做得更实更好。
