首提“稳妥推动兼并重组”，山东释放金改积极信号

泰山财经记者 杨永明

金融领域的改革备受各界关注，而在山东省委、省政府2月5日召开的全省抓改革创新促高质量发展大会上，有了新的提法。

作为落实中 央经济工作会议提出的标志性改革举措，此次大会明确了今年 10 项重点改革，其中第二条就是“深化地方中小金融机构改革，坚持市场化、法治化原则，稳妥推动兼并重组、减量提质”。

泰山财经记者注意到，有关“稳妥推动兼并重组、减量提质”的表述系首次提出。

此前，在今年1月20日召开的山东省第十四届人民代表大会第三次会议上，省长周乃翔代表省政府向大会作政府工作报告中，也提到了地方中小金融机构改革，报告称要“深入实施金改试验区创建、地方金融对标提升行动，实施上市培育‘十百千’计划。”以及“稳妥推进中小金融机构改革化险。”

此外，过去几年的政府工作报告中均提到了中小金融机构改革。例如，2024年的政府工作报告中的表述为“推进恒丰银行发展不断向好，深化农商银行等金融机构改革，抓好科创金融、普惠金融、绿色金融改革试点，推进数字金融、养老金融创新发展。”；2023年政府工作报告的表述是“深入推进农商行改革，加快济南科创金融改革试验区建设，支持威海申建国家级绿色金融改革创新试验区。”

据了解，地方中小金融机构是指在一定区域内经营，规模相对较小的金融机构，主要包括城市商业银行、农村信用社、农村商业银行、村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司等。一直以来，地方中小金融机构改革，尤其是城商行和农信系统的改革都是各方关注的焦点。

山东财经大学中国经济研究院教授董彦岭对记者表示“地方中小金融机构普遍存在资本实力偏弱、资本补充手段有限、研发投入不足以及风险抵御能力存在短板等问题，合并重组是增强中小金融机构抗风险能力的有效措施，从这些方面来讲，地方金融机构的改革有其必要性。”

具体到改革的特定领域，董彦岭教授表示，城市商业银行和农村商业银行都存在整合重组的可能性，但因为金融机构的改革牵扯的人多、面广，至于采取什么样的顶层设计和具体举措进行改革，则要看多方主体博弈的结果。

对于今年“新春第一会”将地方中小金融机构改革列为10大重点任务之一，并聚焦在坚持市场化、法治化原则，稳妥推动兼并重组、减量提质上，有专业人士对记者表示，这被业界看作是山东地方中小金融机构加速合并重组的信号。

“拿农商行来说，目前山西、海南等多个省份已经完成了省级农商行系统的改革，资产规模高于山东的江苏省也明确了省级农商行的改革方案。实际上，早在2011年山东就出台文件称要适时组建山东农村商业银行，但一直没有进展，本次大会之后，山东地方金融机构的改革是否会步入快车道，业界翘首以盼。”上述专业人士表示。

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