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半月谈  · 公众号  · 政治  · 2017-02-08 18:13

正文

就业是最大的民生,事关千家万户的家庭幸福。近日,国务院公布了《“十三五”促进就业规划》(下文简称《规划》),《规划》提出,到2020年,“十三五”时期城镇新增就业5000万人以上,全国城镇登记失业率控制在5%以内,劳动者工资收入合理增长等目标。并提出加强高校毕业生、农村劳动力、困难群体等群体的就业保障能力。



△ 视频:《“十三五”促进就业规划》发布


我们一起梳理一下《规划》中涉及普通职工的“干货”,看看中央放了哪些“大招”。

工资收入合理增长

《规划》提出,到2020年,城乡均等的公共就业创业服务体系更加健全,劳动者权益保护制度不断完善, 企业劳动合同签订率保持在90%以上,工资收入合理增长,就业质量进一步提升。

以市场价值回报人才价值

《规划》提出,深化收入分配制度改革,不断强化收入分配政策的激励导向。分类施策,支持劳动者以知识、技术、管理、技能等创新要素按贡献参与分配,实行股权、期权等中长期激励政策,以市场价值回报人才价值,全面激发劳动者创业创新热情。

实施专项增收行动


1. 技能人才增收行动。

发挥企业主体作用,提升技能人才待遇;完善技术工人薪酬激励机制。贯通职业资格、学历等认证渠道;营造崇尚技能的社会氛围,培养造就更多技术工人。

2. 科研人员增收行动。

保障合理的基本薪酬水平,提高就业质量;落实中央财政科研项目资金管理有关政策,发挥科研项目资金的激励引导作用。健全绩效评价和奖励机制,激励创业创新。


3. 企业经营管理人员增收行动。

在国有企业建立职业经理人制度,采取多种方式探索完善中长期激励机制;为非公经济组织重点营造公平、公正、透明、稳定的法治环境,依法平等保护财产权。

4. 基层干部队伍增收行动。

完善基层干部队伍薪酬制度;实现对不同地区、不同岗位的差别化激励,充分调动基层干部队伍积极性。

完善企业工资增长机制

根据《规划》,将健全最低工资增长机制,建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度,完善企业工资决定和正常增长机制、工资支付保障长效机制。

消除影响平等就业的制度障碍

《规划》还提出,加快建立统一开放、竞争有序的人力资源市场体系,打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视,完善市场运行规则,规范招人用人制度,消除影响平等就业的制度障碍。

增强劳动力市场灵活性,促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。

健全劳动者技能提升激励机制

根据《规划》,将提高技术工人待遇,定期开展高技能人才评选表彰活动。

完善技能人才与同等学历、职称人员享受平等待遇政策,落实积分落户、招聘录用、岗位聘任、职务职级晋升、职称评定、薪酬、学习进修、休假体检等待遇,全面加强技能人才激励工作。

重点地区促进就业专项行动

《规划》还提出,将实施东北老工业基地促进就业行动、资源枯竭城市和独立工矿区促进就业行动、产业衰退地区促进就业行动、国有林场和国有林区促进就业行动、困难地区就业援助行动。

做好化解过剩产能职工安置工作

对于过剩产能行业,《规划》提出将以钢铁、煤炭等行业为重点,实施再就业帮扶行动,对确实要离开企业的劳动者,普遍开展转岗培训或技能提升培训,免费提供就业创业服务,落实职业培训补贴等扶持政策,促进其自主创业和转岗就业。

对距法定退休年龄五年以内、再就业有困难的职工,经其本人自愿选择和企业同意,可实行内部退养,由企业发放生活费并缴纳基本养老和医疗保险费单位缴纳部分,个人按规定缴费。

鼓励科技、教育、文化等专业人才成为创业引领者


对于专业人才,《规划》要求加快落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策,鼓励科技、教育、文化等专业人才转变观念,发挥知识和技术优势,成为创业的引领者。

支持大中专毕业生转变择业观念,成为创业生力军。研究实施留学人员回国创业创新启动支持计划。大力支持农民工等人员返乡下乡创业。引导城镇失业人员等其他各类人员以创业促就业。营造鼓励创业、宽容失败的社会氛围。

研究建立终身职业技能培训制度


培训方面,《规划》要求研究建立终身职业技能培训制度。加快推行工学一体、企业新型学徒制、“互联网+”等培训模式。创新职业培训方式,实行国家基本职业培训包制度,规范管理,提高补贴标准,增强职业培训的针对性和有效性。







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