宋瑞：《休闲与美好生活：破解不平衡不充分的难题》

2018年7月13日，由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心与社会科学文献出版社共同主办的“休闲与美好生活：破解不平衡不充分的难题——《休闲绿皮书：2017~2018年中国休闲发展报告》发布暨研讨会”在京举行。

《休闲绿皮书》主编、中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞研究员就《休闲绿皮书》总报告的核心观点进行了发布。

宋瑞研究员指出，休闲是美好生活的重要组成部分。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在满足人民日益增长的美好生活需要成为发展要务的当下中国，休闲发展面临重要机遇，也存在各种不足，突出地表现为：休闲时间不均衡、不充分、不自由；休闲公共产品供给不足；休闲公共设施和服务存在明显区域差别和城乡差异；特殊群体的休闲需求尚未受到充分重视和满足；休闲公共政策缺位等。

2017~2018年，各级政府在推动休闲发展，尤其是公共休闲供给方面做出了积极努力，主要表现为：战略层面，确定人的发展为国家战略主线；法规层面，不断完善相关法律法规，颁布《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中华人民共和国公共图书馆法》等；通过机构改革，为休闲发展建立新的机制；出台各项政策和规划，从多个领域推动休闲发展；低价或免费开放各类设施，完善休闲公共服务；鼓励和提供多样投资，推进多种类型的休闲供给；休闲相关领域公共服务均等化发展步伐加快；建立新的行业分类标准；通过全面深化改革，盘活生产要素，激活发展动力。

面向未来，需重点关注如下问题：将休闲发展整体性纳入国家发展战略；建立与大部制改革相对应的休闲发展协调机制；围绕美好生活建设，建立综合性的休闲发展体系和政策体系；构建休闲发展评价和绩效考评体系；实施多部门联动，真正、全面落实带薪休假制度；加大中央财政转移支付力度，解决不发达地区和农村休闲公共设施和服务不足的问题；强化地方政府的休闲公共产品供给职能；重视对不同群体休闲权利的保障和休闲需求的满足；组织休闲相关产业分类、普查和统计。

以下为宋瑞主编发言PPT。