今年以来，山东省济宁市兖州区深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，探索开展新兴领域党群共建聚力赋能专项行动，重点围绕“谁来牵头”“如何推进”“怎样联动”等问题，研究制定了共享联建、诉求办理等8条具体措施，实行组织联建、工作联动等7项联动机制，推动党群共建一体推进、资源共享、融合发展，有效提高了党群组织在新兴领域中的覆盖率和影响力。
一、建立两新工委牵头推进工作机制。
一是健全组织体系。为了改变过去新兴领域党群工作自成体系、各自为战的局面，依据区委两新工委统筹推进新兴领域党的建设的工作职责，在召集两新工委委员集中研讨的基础上，确定了两新工委牵头推进，工会、团委、妇联3个部门精准指导，X个行业党委和产业链党委分领域推进，N个新兴领域党组织和群团组织互促联动的“1+3+X+N”组织体系。二是凝聚思想共识。建立社会工作部、工青妇、行业主管部门、镇（街道）两新组织综合党委共同参与的党群共建联席会议制度，把深学细悟习近平总书记关于新兴领域党的建设重要论述作为联席会议“第一议题”，及时传达学习中央和省委、市委社会工作部、工会、团委、妇联工作要求，及时共享群团组织建设情况、重点领域覆盖情况，统筹推进党群共建工作。三是科学制定方案。在吃透上级精神、明确工作任务的基础上，共同研究制定了《兖州区新兴领域党群共建聚力赋能专项行动实施方案》，同时分领域制定了党群共建工作方案，细化组建形式、程序和作用发挥等内容，为下步工作开展明确了任务目标和具体举措。
二、创新共建联建分类推进工作措施。
一是因类制宜分领域推进。根据新兴领域人员、业态等特点，在联合行业党委、属地镇（街道）摸清企业员工结构、党群覆盖、产业特点等情况的基础上，由过去单纯依赖党组织牵头推进，转变为党组织带动建、党群同步建、条件具备的先行建。区委两新工委根据新兴领域从业人员的性别、年龄和产业类型等不同情况，对暂不具备建设党组织的，一方面，通过选派党建工作指导员助推成立党组织；另一方面，对条件确实不成熟的，先分类推进群团组织建设，其中：对女性分布集中的直播电商、食品药品等产业，优先推进妇联组织建设；对青年分布集中的快递、网约配送等行业，优先推进团组织建设；对工业企业、货运物流企业等，优先推进工会组织建设。二是一线协商现场办公。建立组织联建、工作联动、资源联享等7项联动机制，在联合工会、团委、妇联到新兴领域一线调研座谈的基础上，围绕组织建设、人才培育等实际需求，制定了协作共建联建任务清单。目前，在物流园区、商圈楼宇召开联席会议10次，现场办公推动解决组织建设、权益保障、人才引育等问题76个。三是选取联系点解剖麻雀。选取35家示范能力强且不同类型的新兴领域组织作为党群共建联系点，每半个月开展1次联合走访调研，每次调研现场开展1次专题党（团）课、座谈交流等联建共建活动，协商确定至少1个党群共建示范项目，进一步树立了党群一体推进重点工作的鲜明导向。
三、营造多方联动攻坚破难工作局面。
针对新兴领域党群共建存在的企业负责人担心影响生产经营、党群业务专业人才缺乏、不愿转接组织关系等共性问题，区委两新工委联合工青妇、属地镇（街道）党组织，共同探讨解决问题的办法路径。一是对担心影响生产经营的企业负责人，注重发挥身边优秀典型示范作用，通过谈心谈话、开展专题培训等方式强化政治引领和思想认同，推动工青妇等部门协调资源加大服务和助企力度，帮助消除心中顾虑。二是对缺乏懂党群业务知识专业人才的，按照“系统推荐—集中研判—精准选派”流程，整合行业管理部门和镇（街道）工青妇力量，选派71名党群工作指导员，重点指导做好党组织和群团组织组建工作，实行“党建工作指导员+党群工作指导员+优秀员工”帮带培养模式，持续加强思想引领和业务指导。三是对职工组织关系不在单位且不愿转接的，由行业主管部门、属地镇（街道）党组织和所在单位抽调人员组成工作组，逐人谈心谈话了解情况、讲清政策要求，积极稳妥做好组织关系转接工作。四是对缺乏阵地活动难开展的，依托区新业态新就业群体党群服务中心，优化提升党群会客厅、诉求调解室等，联合打造了工会驿站、新青年之家、妇女微家等服务阵地，定期开展党群联建和关心关爱活动，有效提高了党群共建的活力。目前，共推动成立食品药品产业链妇联、新百汇商圈妇联等妇联组织102个，网约配送行业团工委、快递行业青工委等团组织200余个，在中通智慧电商快递产业园、蒂德精密机械有限公司等成立工会组织279家、会员4.3万人，为提高新兴领域“两个覆盖”打牢思想和工作基础。
四、构建整合资源服务引领工作格局。
一是整合各类活动阵地。依托村（社区）党群服务中心、新时代文明实践中心（站所）、工会之家、快递网点、小区物业等党群组织现有资源，整合建设200余处“兖新苑”“星愿湾”服务阵地，引导新兴领域党员带头，带动优秀青年、妇女职工到社区“报到”，选聘300余人担任“社区青春治理员”“特聘巾帼网格员”“民情速递员”等，不断增强新兴领域融入治理活力。二是健全群团组织“推优入党”制度。开展“凝‘新’聚力 同‘新’向党”系列活动，组织173名优秀职工集中递交入党申请书，新发展新兴领域党员95名。三是精准提供关爱服务。通过党群共建联建，积极提供法律咨询、技能培训、心理疏导等多样化服务，为新兴领域困难职工发放救助金14万元，在物流园区、快递分拨中心和货运公司打造工会“司机之家”7处，为新就业形态劳动者和群众提供暖心服务3000余人次。四是深化融入基层治理平台载体。党群组织联动推进新兴领域融入基层治理，拓展了“窗帘之约”“小哥招呼站”等新就业群体服务品牌，推动外卖、快递骑手组建“乐善骑手”志愿服务队，105名志愿者主动登记申请救护员（初级）证书。设立工人先锋岗、青年示范岗、巾帼标兵岗1500余个，引导广大职工在岗位比武、技术攻关等方面争创一流业绩，将党群工作的战斗力、凝聚力转化成生产力、竞争力。
成效启示：
习近平总书记在中央党的群团工作会议上强调：“要巩固已有的组织基础，加快新领域新阶层组织建设，形成完善的组织体系，实现有效覆盖”。
新形势下扩大新兴领域“两个覆盖”，要充分发挥群团组织作用，着力构建党群一体推进、资源共享、融合发展工作格局。要深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要指示精神和加强新兴领域党的建设的重要论述，凝聚党群共建思想共识。要健全党群共建工作机制，完善两新工委牵头推进，工会、团委、妇联等部门精准指导，行业主管部门分领域推进的党群共建组织体系。要做实党群共建联席会议，畅通信息沟通交流平台，按照“哪个组织条件具备，哪个组织就先行先建”的原则，一线协商帮助解决党群组织建设、人才引育等工作难题。要进一步整合党群资源，深化联建共建，选派党建工作指导员、党群工作指导员加强业务指导，强化新兴领域党员职工权益保障，落实落细各项关心服务措施。要积极搭建新兴领域党群职工参与治理的平台载体，通过设立工人先锋岗、青年示范岗、巾帼标兵岗等，推动党员职工在岗位建功、到社区报到，积极参与行业发展和基层治理。
