刚刚过去的7月，中共最高领导人习近平主持召开中央政治局会议，提出要扩大外资市场准入；紧接着，中国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，出台加大引进外资五条具体措施，并明确要求这些引进外资新举措9月底之前落实。中国引进利用外资已经超过30年，为什么此时密集提出加大引进外资力度？
7月28日，中国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加大引进外资力度，营造更高水平对外开放的环境。会议出台了五条具体措施，取消或放开制造业和服务业一些领域外商投资股比限制，并在外商登记注册、所得税优惠等方面给予支持。这些引进外资新举措，落地“时间表”是9月底之前。
就在同一天，中国国家发展和改革委员会、商务部发布的《2017外商投资产业指导目录》正式施行，进一步扩大对外资的开放。中央高层多次发声，相关举措不断出台，表明扩大开放、稳定外资，对中国经济社会发展意义重大。
更高水平的对外开放环境，究竟是什么样？粗略梳理，中国国务院常务会议出台的引进外资“新五条”新举措主要是这些方面：
——扩大开放——
即全国推行自贸试验区试行的成熟经验，对外商实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；取消或放开制造业和服务业一些领域外商投资股比限制。
——税收优惠——
对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润，直接投资于鼓励类投资项目的，实行递延纳税，暂不征收预提所得税。
——支持落地——
鼓励地方出台支持措施，吸引跨国公司设立地区总部；允许以并购方式设立外商投资企业，利用外资项目要优先保障建设用地；加大财政支持等。
——留住人才——
在全国采取“告知+承诺”等方式，简化外国人才来华工作许可；扩大外国人才签证发放范围，延长有效期。
而刚刚实施的《外商投资产业指导目录（2017年修订）》，在扩大开放上则有更详细的体现。从条目看，2017年版目录在2015年版目录减少约一半限制性措施基础上，再次大幅放宽外资准入。2017年版目录限制性措施共63条，比2015年版的93条限制性措施减少了30条。
改革开放30多年来，中国累计吸引外资超过1.7万亿美元，累计对外直接投资超过1.2万亿美元，然而，自2015年起，中国实际使用外资金额的同比增速明显放缓。2017年上半年，中国实际使用外资金额同比下降0.1%，首次出现负增长。
对外商来说，中国认为，随着中国经济步入新常态，中国的市场机遇、投资机遇、绿色机遇和对外合作机遇都在扩大。拿2016年来说，有报告显示，尽管在过去的一年中，增长和利润面临严峻挑战，但仍有约60%的外资企业视中国为首要投资目的地。中国欧盟商会发布的2017年商业信心调查结果也显示，考虑扩大在华运营的欧盟企业从2016年的47%回升到51%，有一半以上的欧盟企业要扩大在华的运营。根据联合国贸发会议的调查，中国仍然是跨国公司最青睐的投资目的地之一。
但不可忽视的是，报告也显示，外资企业在扩大在华投资方面也表现出谨慎的迹象。2017年， 相当的外资企业没有扩大在华投资的计划，这一比例甚至高过2009年金融危机期间的比例。不过，大多数企业仍然计划增加在华投资，只是增幅低于往年。而且，约四分之一的企业在过去三年内已经向中国境外转移产能，或者正计划转移产能。
