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26日晚,北京市住房和城乡建设委员会、北京市规划和国土资源管理委员会、北京市工商行政管理局、人民银行营业管理部、银监会北京监管局等5部门联合发布《关于进一步加强商业、办公类项目管理的公告》,全面叫停“商改住”。
专家指出,这是北京市近期升级差别化信贷抑制投资,严查中介规范市场秩序,严格执行购房资格确认的税收政策,规避“假离婚”买房等一系列规范、整顿房地产市场行动后的又一记重拳。
公告对规范北京市商业、办公类项目管理提出了严格要求:开发企业新报建商办类项目,最小分割单元不得低于500平方米;不符合要求的,规划部门不予批准。开发企业新建的商办类项目,应当按照批准的规划用途建设、销售,违反规定的,规划国土、住建部门依法处理。
公告所述的商办类项目实际上就是通常所说的“商改住”项目。实际上,北京市对“商改住”的做法早就明令禁止,但不少开发企业一直在打政策“擦边球”,将不少40年或者50年产权的商办类项目规划建成为拥有独立厨房和卫生间的住宅。
首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系主任赵秀池表示,从目前的情况来看,“商改住”面积基本上在100平方米以下。此次政策要求单元分割面积不得小于500平方米,从规划设计上遏制将其建成住宅的可能性。
对于销售范围和购买资格等问题,公告也进行了明确阐释。根据公告,开发企业在建(含在售)商办类项目,不得卖给个人,而个人购买必须满足两个条件:一是名下在京无住房和商办类房产记录;二是在京已连续五年缴纳社会保险或者连续五年缴纳个人所得税。
中原地产首席分析师张大伟表示,目前50%至60%的商办类项目直接销售给个人。此次政策中北京商办类项目的购买条件比住宅更严格,这将导致个人购房者基本放弃购买商办类项目。
记者了解到,在2016年5月,北京市住建委和通州区政府曾联合发布通知,对通州区的商务型公寓和商业、办公(含商务办公和配套商业)项目的销售实行严格限购政策。但其他区县对商办类项目并未跟进实行严格的管理措施,这造成了对商办类项目管理的区域不均衡现象。一些区县的商办类产品仍在热销。
北京市住建委相关负责人表示,从去年的“9·30”到今年的“3·17”,北京对住宅的调控逐渐加力,一些开发商反而趁此机会打着“不限购、限贷”的旗号,大肆推销商办类产品。近期市场上的商办类产品的销售已出现了过热苗头。
“这次,北京市从规划、建设、销售、使用、信贷等全链条、各环节集中发力,对‘商改住’‘零容忍’。”北京市房地产业协会秘书长陈志说,商住项目本身就是开发商为了利益制造出的“伪住宅”,这类项目弱化了限购政策效果,在实际居住中还存在生活成本高、没有配套、环境嘈杂等问题。
可以说,走在政策边缘的北京商住房迎来了“史上最严限购”政策,那么什么是商住房?商住房又是怎样出现的?
所谓“商住房”,其实就是一些商业或办公等立项的项目,被开发商改变规划,冠以不限购的商改住名义卖给购房者。其实政府给的房本还是写着商业、办公,可以说“商住”其实是一个开发商创造出来的名词。早在上个世纪90年代,深圳一批开发商将搁置了数年的烂尾楼重新包装,变成“商务公寓”或者“酒店式公寓”销售。随后,这种方式传到了北京,让开发商尝到迅速回款的甜头。
出于成本问题,酒店式公寓和公寓式酒店的价格,一度高过普通住宅售价。为了拉动销售,自2003年起,一部分开发商打出提供固定年回报、原价或增值回购、承诺无风险或者低风险投资等方式,销售酒店式公寓。由于开发商在操作过程中留下多处隐患,2007年,北京市住建委针对这些项目发出风险提示,通过多种途径提醒购房人,这种销售方式不符合《商品房销售管理办法》。但是,由于利益驱动和迅速回款的需求,开发商在拿地之后,仍会选择将地块上配建的商业建筑改建,以Loft等形式销售。
有数据显示,商住的市场规模一直呈现上涨趋势。2008年,北京市场商住的供应套数为1.15万套,而到了2009年就达到2.23万套,2016年,商住总成交约为4.17万套。
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来源:新华视点(ID:XHSXHSD)、央视财经(ID:cctvyscj)
本文编辑:李天路
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