运营商：看得见的荣光、看不见的艰辛

陈赞成：中国电信北京研究院

早在2015年，李克强总理在国务院常务会议上，连续三次督促宽带“提速降费”。2017年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中又一次提及，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费。信令枪一响，三大运营商迅速表态称，将于2017年10月1日起全面取消手机国内长途和漫游费。

运营商从来就不是“大众创业”的绊脚石，也不是“万众创新”的拦路虎，一代又一代运营商人为了“网络建设与降低资费”作出了不懈努力。

通信资源稀缺时代（1949年～1997年）

1949年10月，伴随着新中国的诞生，邮电部正式成立。邮电部实行“统一领导、分别经营、垂直系统”的管理体制，部内设电信总局，作为电信通信的专业管理机构，同时在各大行政区设邮电管理局。

国家百废待兴，通信网络稀缺。1949年，全国长途电信传输只有7.6万杆多公里架空明线线路，线对14.6万公里，长话电路2800条，市话交换机31万门，电话用户21.5万户，电话普及率每百人0.05部；直到1987年11月，广州才开通了我国第一个移动电话局，首批用户有700个。大哥大成为富豪的象征！

价格高不可攀，电话一路难求。建国初期，从上海打电话到北京，每三分钟为一次，需付费九元；北京打过去也需五元五角。邮电部按照全国距离的不同，将长途电话费划分为36级。固定电话初装费根据地区差异不同，在3000元至5000元之间。但是，由于供不应求，电话申请安装必须排队，特殊情况需要加急还需要政府批文。

支持经济发展，通信资费三连降。1958年、1994年、1995年，为了支持国家经济与行业发展，邮电部三次下调通信资费。

第一次，1958年10月3日，国务院下发“关于同意统一和调整邮电资费方案给邮电部的批复”，主要下调的资费包括：

图：1997年电信标准资费宣传材料

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