工业和信息化部近日印发通知，部署加强互联网数据中心（IDC)客户数据安全保护。针对典型业务场景，提出明确安全责任界面、强化制度建设和组织保障、加强客户管理、加强客户数据安全保障、做好事件应急处置等工作要求。引导各通信管理局、基础电信运营企业和有关互联网数据中心企业做好IDC客户数据安全保护工作，推动IDC业务安全有序发展。
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司，有关互联网数据中心企业：
互联网数据中心（以下简称IDC）作为新一代信息基础设施，承载着千行百业的海量客户数据，是关系国民经济命脉的重要战略资源。提升IDC客户数据安全保障能力，对于维护经济社会稳定乃至国家安全至关重要。为指导IDC业务经营者加强客户数据安全保护，现将有关事项通知如下：
（一）总体原则。
根据《数据安全法》《网络安全法》《网络数据安全管理条例》《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》等法律法规和政策要求，按照“权责一致、分类施策、技管结合、确保安全”的原则，加强客户数据安全保障能力建设，提升客户数据安全保护水平（具体实施指引见附件）。
（二）明确安全责任界面。
在与客户、第三方服务商等签署的合同协议中，根据合作模式、内容等，明确各方数据安全保护责任义务。
（三）强化制度建设和组织保障。
建立健全客户数据安全管理制度，明确数据安全负责人和管理部门，强化客户数据安全管理保障措施。
（四）加强客户管理。
建立客户管理机制，按照客户类别和数据保护需求，提供差异化安全保护措施供客户选用。
（五）加强客户数据安全保障。
结合数据处理流程，明确数据访问、操作、销毁等重点环节的安全策略和流程机制，并做好数据隔离等保护措施。在实施可能影响客户数据安全的高危操作和对外提供客户数据前，应告知客户并取得授权。根据业务实际情况，通过冗余设计等，提高业务连续性和稳定性。
（六）做好事件应急处置。
建立客户数据安全事件应急预案，定期开展应急演练。因IDC业务经营者原因引发客户数据安全事件时，立即启动应急处置措施，及时告知客户，并按有关要求向电信主管部门报告。
（七）提供安全防护服务能力。
根据业务实际情况，提供数据安全技术能力，以及网络安全防护产品或服务供客户选择。
（八）保障机房设施安全。
规范机房安全管理，配备物理安全保障措施，加强机房权限、人员值守、消防系统等的安全保障，及时发现、消除安全隐患，防止客户数据损毁、丢失。
（九）做好设备供应链管理。
涉及提供服务器、网络设备等售卖、租赁服务的，加强设备采购安全管理，建立设备台账，做好设备上架前的安全检查与定期维护更新，防范客户数据被篡改、窃取。
（十）保障数据存储和计算安全。
提供容灾备份、校验技术、密码技术等数据安全保护能力，配备存储和计算资源监控技术能力，及时发现预警存储和计算资源异常使用情形，做好资源动态调整分配，保障相关资源安全可用。
（十一）保障数据传输安全。
提供数据加密、接口鉴权、安全审计等保护措施，加强数据安全风险监测预警，提供数据流量异常、违规导出等安全风险的发现、告警与处置能力，协助客户保障数据传输链路和接口安全。
（十二）强化重点服务安全管理。
涉及提供人工智能训练数据集管理功能的，提供保障客户自有训练数据集安全的能力，避免相关数据集被泄露、污染。涉及提供算力调度及算力服务的，做好算力调度策略安全管理，配备算力异常使用情况的监测预警与应急处置能力，保障算力调度安全。
（十三）推进数据安全标准研制。
工业和信息化部组织制定IDC业务客户数据安全保护、能力评价等相关标准，明确IDC业务客户数据通用及典型业务场景安全保护细则、责任划分模型等，建立客户数据安全保护能力分级评价体系，引导IDC业务经营者提升客户数据安全保护水平。
（十四）探索开展数据安全保护能力评价。
IDC业务经营者可自行或委托第三方专业机构定期开展客户数据安全保护能力评价。鼓励行业组织、专业机构依据能力评价结果，开展客户数据安全保护能力分级，引导IDC业务客户根据业务场景、数据重要程度等，按需选择IDC业务。
（十五）夯实客户数据安全保护责任。
IDC业务经营者要高度重视客户数据安全保护，强化责任担当，结合本单位实际，积极加大资源投入，做好客户数据安全保护工作，切实提升IDC业务服务水平。
（十六）加强督促指导。
工业和信息化部、各地通信管理局加强对IDC业务客户数据安全保护工作的督促指导，落实相关企业主体责任。
工业和信息化部办公厅
互联网数据中心客户数据安全保护实施指引
互联网数据中心业务（以下简称IDC业务，见《电信业务分类目录》）主要包括传统数据中心业务和互联网资源协作业务。结合业务产品功能，细分为三类业务场景：一是服务器托管业务场景，指IDC业务经营者为客户提供机房、机柜、设备租赁，以及设备维护等服务的业务模式。二是数据存储业务场景，指IDC业务经营者为客户提供数据存储服务，以及相关数据上传、下载、访问等服务的业务模式。三是数据计算业务场景，指IDC业务经营者为客户提供数据清洗、集成、分析、加工、展示、模型训练以及算力调度等服务的业务模式。
1. 通用安全风险。
一方面，IDC业务经营者、客户甚至第三方供应商等可能接触、处理客户数据的各方主体未明确划分数据安全责任边界，导致各方数据安全保护权责不清、责任义务落实不到位。另一方面，IDC业务经营者针对客户数据安全管理制度机制不健全、安全防护措施配备不完善，增加客户数据被窃取、泄露等的安全风险。
2.典型业务场景安全风险。
一是服务器托管类业务场景下，IDC业务经营者主要负责保障机房基础设施安全，可能存在的客户数据安全风险情形主要包括：自然环境灾害（地震、洪水）、物理设施故障（如断电、温湿度失调等）等引发服务器等设备宕机、损毁和失窃等，导致客户数据破坏和丢失。网络设备、服务器等由业务经营者提供的，需要防范因设备安全管理不健全，存在设备漏洞、后门等导致设备被攻击入侵，进而引发客户数据被窃取或破坏等风险。二是数据存储和计算类业务场景下，IDC业务经营者主要通过提供安全可靠的计算、存储平台，可能存在的客户数据安全风险情形主要包括：在数据存储、传输，以及算力调度、人工智能训练等环节，因数据安全保障措施配备不足，风险监测、资源监控和负载均衡等相关管理和技术手段不完善等，导致数据被窃取、泄露、丢失等风险。
1. 客户数据处理要求。
IDC业务经营者按照《数据安全法》《网络安全法》《网络数据安全管理条例》《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》等法律法规和政策要求，履行客户数据安全保护责任，未经客户授权，不得以任何形式收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开、销毁客户数据。其他法律法规另有规定的除外。
2. 明确责任界面。
在与客户签署的合同协议中，参照有关行业标准，根据业务模式和服务内容，明确双方数据安全保护责任义务。涉及通过采购第三方服务商设备、服务等，处理客户数据的，需明确各方数据安全保护责任义务。
