【一位正厅干部34年发改生涯之思】其五：中国人过节，外国人过年——内需和有效供给到底哪个更不足？

五、增加有效供给

这几年出现了一个悖论，一方面是我们生产的东西基本上全部过剩，市场上卖不掉，一方面是上亿的国人到全世界买东西扫货。我们起初把原因归结于内需不足，提出要扩大内需。

短短2～3年时间，中国已成为全球最大的客源输出国，2014年出去了1.1亿人次，2015年出去了1.2亿人次，2016年出去了1.22亿人次。要知道当下我国护照持有者比例约6%，新中国建立的头30年，一共才出去过30多万人次。

据粗略统计，2015年中国游客在境外消费了3000亿美元，折合成人民币约2万亿元，巨大的内需都变成了拉动别国消费的外需。中国游客成为各国竞相争夺的“香饽饽”，其中发达国家成为急先锋。美国和澳大利亚给中国游客10年签证，英国给了2年多次往返，许多国家免签证，三个月不够给你六个月 ，中国因私护照可免签或落地签的国家和地区已达57个。

西方主流媒体不再炒作中国人偷渡的新闻，因为他们发现偷渡几个人没啥了不起，更多的人是来送钱的，这些游客不但给自己买东西，七大姑八大姨都托他们买，口袋里的钱一沓一沓的，中国游客成了拉动他国经济的“救世军”。

其实这种现象早在2010年上海世博会上已初露端倪，但是没有引起重视。那一年上海世博会的销售额创了历届世博会的记录，细细盘点，我们的商品单件售价平均20多元，而不少外国馆出售的商品由于设计巧妙、做工精细、大师签名让人爱不释手，售价动辄成千上万依然供不应求。

如法国馆特别订制的白玉兰香型香水、意大利馆的红酒开瓶器、奥地利馆的施华洛世奇水晶和澳大利亚馆的羊毛制品等等。园区内德国、法国和日本等国的餐厅深受游客欢迎，一座难求。这些迹象表明新一轮消费购买潜力正在蠢蠢欲动。

图27  购物清单有几米长

●内需到底有没有？

2015年春节长假，中国去日本的游客超过60万人，当年国庆长假去了80多万人，2016年春节长假已超过100万人，真是中国人过节，外国人过年。让我们来解剖一个典型案例——

2015年春节长假，中国游客在日本买了50多亿元的商品。最牛的是上海一个年轻女白领，花了60多万元买商品，又花了20多万元运费和关税租了一个小型集装箱把她买的商品运回来。度假回来后，她一头扎进工作，接到提货通知后打了个电话给闺蜜，请她帮忙提货。这小姐妹开了私家车就去提货了。东西推出来一看傻了眼，一只集装箱，于是只能打开拆零装运。

大家很好奇里面到底是什么东西？除了一部分传统的奢侈品外，大部分东西都是日用必需品。指甲钳、隐形创可贴、眼药水、退热贴、电吹风等不起眼的小东西占了相当比重。

指甲钳光大类就有男用、女用、老用、小用、婴儿用，许多指甲钳上都带有一个非常人性化设计的小盒子，使剪下的碎指甲不会到处乱蹦，剪完后集中倒掉。婴儿用的还带个放大镜，就怕不当心剪到宝宝的肉。隐形的创可贴女生很喜欢，粘在手上美观，还有个小专利，撕下时不怎么粘汗毛痛感较少。电吹风看着与我们市场上买的差不多，但用过的女生异口同声答道，这个电吹风吹出来的头发又光又亮，还带负离子的。日本电饭煲煮出来的饭味道就是不一样，夸张点讲陈米能烧出新米的味道。我自己试了一下眼药水，虽不像传说中的有眼前一亮的感觉，但用后确实感觉比较舒服。

一起回顾一下，我国的指甲钳1950年做什么样，现在是否还是老样子？创可贴是20多年前从美国3M公司引进的，现在除了女生用的上面印两朵花之外，基本上与引进时差不多。为什么会出现这样的情况？

原因在于我们生产和服务提供的理念，仍旧停留在过去，以解决50年代穷苦大众生存需求、改革开放初期温饱需求的理念在生产，对于已经升级的消费换代需求，少有人管。

随着30多年改革开放红利的积累，中国已经出现上亿规模的中等收入群体，2016年两会上商务部时任部长高虎城讲中国有2亿中等收入群体，他们快速升级的消费需求在国内得不到满足，随着国门的打开，发现外面的东西又好又便宜，新消费欲望配上强劲的累积购买力找到了“泄洪口”。

这几年西方发达国家加强了对中国中产阶层的研究，甚至还成立新型智库专门研究中国中产阶级数量的增减、消费收入、消费行为特点。美国大摩分析中国中产阶级已占总人口11%；麦肯锡预测到2022年，76%的中国城市家庭将达到中产阶级的收入水平，到2025年5.4亿人步入中产行列；埃森哲预测2030年中国中产阶级将占总人口的70%，这将是巨大的消费潜力。

与有效商品供给不足伴生在一起的另一个问题，是有效服务供给不足，制约了最终消费的实现。

2015年10月小长假，在微信上有一个流传很广的视频，说的是日本各大机场如何用中国人最传统最有效的办法来欢迎中国游客的。从视频里可以看到，日本的许多机场和商店里拉横幅、贴标语、美女举着小红旗欢迎中国游客。

要知道我们的五星红旗有特殊的历史背景含义，其中一项是打倒日本帝国主义。有一位游客回国后接受记者采访说，“我的祖上与日本侵略者有深仇大恨，但是今天要客观地看到，日本在机场、商店、饭店等场所提供的免费翻译、导游、接驳巴士等服务无微不至，服务人员笑口常开，虽然目的是冲着你钱包来的，可即便你不消费，至少在服务员的脸上看不出任何的不悦”。

反观我们有不少景点，拿着“切菜刀”欢迎自己的同胞，抓住一个“宰”一个，三亚的“天价海鲜”、青岛的“天价大虾”、哈尔滨的“天价鳇鱼”等宰客事件层出不穷。价不廉、质不优、乱宰客的结果是将仅有的消费需求都赶出去。

俗话讲，好马配好鞍，对路的商品和服务供给还需要配上人的优质服务才能最终实现消费。总书记在2016年中央经济工作会上讲，这里面有“大文章”可做。

图28  增加有效供给

图29  日本一超市欢迎标语  

●必需品OR奢侈品？

今天我们突然发现，必需品与奢侈品是可以相互转换的。

记得1988年随上海经贸代表团去南美举办首次贸易周，我在巴西中国大使馆买了几瓶雀巢咖啡回来送给同事，大家觉得这礼物好稀罕。因为那个年代，雀巢咖啡要在友谊商店和免税店用外汇或兑换券才能买到。现在，国内已出现相当一批以咖啡替代茶叶的后生，咖啡馆比茶馆流行，星巴克比肯德基受欢迎。

从南美转机美国时，我们在美国进行贸易考察和推介。回程时我在纽约世贸中心的免税店犹豫了好久，花了15美元买了一台walkman，平生第一件舶来的奢侈消费品，回来之后爱不释手，现在想想已经太久没有那种难以言表的消费快感了。当时的工资不足百元，出国每天补助1美元。几年后walkman成为年轻人学习外语、听音乐的标配，成为了日用必需品，现在连必需品都不是了。

网络段子手戏称，以前在家里做野菜，现在到饭店吃野菜。当年的粗粮、杂粮现在市价远高于白面、精米。上世纪80年代前上海人餐桌上常见的鲳鱼、黄鱼，如今都已快成奢侈品。

上世纪90年代初，模拟手机开始在大陆批量销售，价格3～4万元一只，俗称“大哥大”，要开后门才能买到，典型的奢侈品。几年后去香港考察时，发现那里的清洁工都用手机了，回来当新闻讲。现在我们看看周围，哪家的保姆阿姨不用手机？

印度由于传统的基础设施建设跟不上，干脆“弯道超车”，新增电话装机容量的70%～80%都用移动通信配置手机解决。近些年随着国内各大城市雾霾加重，空气净化器成为办公室和居家的标配，甚至有人开始在网上售卖空气罐头，以前随处存在的不要钱的东西，现在都有可能成为奢侈品——当然我们不希望这种情况成为普通现象。

图30   奢侈品“大哥大”

图31 漫画-吸氧

●增加有效供给是个系统概念

我们必须认真思考一个问题，现在的主要矛盾到底是内需不足，还是有效供给不足？改革开放早期出去的人大多身无分文，现在出去的人大多是既有才（受过高等教育）、又有财，这些财富都是改革开放的“红利”积累，是未来30年发展的资金动力和人才潜力。如果放任自流，不在增加“有效供给”上做文章，是否会出现“人财两空”？

这次我们抓住编制“十三五”规划的有利时机，积极向国家发改委建言献策，得到发改委领导高度重视，“增加有效供给”被写入国家规划。国家发改委整理相关建议专报国务院，获得领导批示，国务院于2015年11月印发《关于积极发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给新动力的指导意见》。

我们提出的增加有效供给建议是个系统概念，包括有效的商品供给、服务供给、安全供给、标准供给、环境供给、创新供给、企业供给和制度供给等方面的内涵。

图32   网约车创新供给与争议

编者注：

本文作者为上海市发展改革委巡视员、党组成员王思政先生。王先生34年发改委职业历程，参与国是，经历改革，体味百态，在2017年这最后的一个工作年头，写下十个篇章共计四万字的思考文章。

文章原题为《大变革、大转型、大融合、大创新——关于“十三五”规划的解读与再思考》，但其中不仅是写规划，更是写历史、写当下，判断趋势思考未来，且行文常见俏皮活泼，相当可读。

规划者也是生活者，建设者也是体验者，所谓家国情怀，上下求索，字里行间一览无遗。经由王思政先生授权，在识局平台推送这一系列文章，以飨读者。

下期主题内容为：为啥“科技创新”于当下中国那么那么重要？敬请关注。