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近日，《全民镇江麻将》开设赌场案在镇江市京口区法院一审判决，
主犯吴某等四人均被判决
3
年
3
个月至
4
年
6
个月的实刑，没收违法所得及罚金超千万
。
这是目前为止“房卡”类型的第一个法院判决，影响巨大，引起棋牌游戏圈的恐慌。诺诚律师作为专注于棋牌行业法律服务的律师团队，将对《全民镇江麻将》案件作出如下解析：
我们首先要了解“开设赌场罪”的含义，该罪的关键在于是否组织赌博，其中
包含建立赌博网站、接受或代理投注、明知赌博情况下提供帮助等行为。
“
房卡棋牌”模式通过开设房间，利用微信邀请或者加入别人创建的房间来玩游戏的玩法。该模式本身并不含有结算功能，不触及开设赌场罪的核心要件—组织赌博，不属于“开设赌场罪”。这也是闲来、皮皮等房卡棋牌游戏公司能被上市公司收购，并通过证监会审核的原因所在。所以，“房卡棋牌”模式本身存在合法性基础。
因此，“房卡棋牌”整个模式并未定性为犯罪，需要考虑到“全民镇江麻将”案件本身的具体情况。
那为何次“全民镇江麻将”会被一审法院定性为“开设赌场罪”，这也是众多人士所关心的地方。笔者从“全民镇江麻将”案一审判决书进行分析：
全民镇江麻将”平台最终被定性为“开设赌场”的关键在于：平台要求代理在微信群发展、管理、组织人员通过手机“微信”软件登陆“全民镇江麻将”游戏，采用“
123”
、“
246”
、“包冲”及通过收发微信红包结算赌资等方式进行赌博活动。也就是，平台不再是单纯的提供技术平台，而是与代理密切合作，指导、参与、协助代理在微信群进行赌博，这就触及“开设赌场罪”。
当然，本案目前还是一审判决，而非终审判决，最终该案件是否会被上级法院定性，还需要进一步的法院审理。
另外，
“全民镇江麻将”案件中一些其他值得关注的问题
1
、公安阶段取保候审不代表法院就能缓刑
在“全民镇江麻将”案件中，吴某等四人主犯均在退出违法所得后办理取保候审，但是在法院阶段均被逮捕并判实刑。因此，公安阶段取保候审不代表法院就能缓刑，切记这个重点。
2
、退赃不代表法院一定能缓刑
在“全民镇江麻将”案件中，吴某等四人主犯退赃超千万，但是法院仍旧判决实刑。因此，退赃只是量刑的一个考虑因素，而不是代表全部，退赃不代表法院一定能缓刑，这点也非常重要，是一个典型的案例。
一旦房卡平台被整体定性为开设赌场罪，法律上就会视为犯罪团伙，一般会涉及以下人员：
1、游戏平台，包括游戏平台的公司负责人、股东、财务负责人、技术负责人、推广负责人及客服负责人。也就是说，一旦涉及犯罪，公司的股东及高管将会涉案。
2、代理群主，一般警方会抓捕部分代理群主，包括一级核心代理、二级代理。
3、玩家，玩家一般是以赌博行为被行政处罚。
在“全民镇江案件”中，平台的负责人、股东及代理均涉案其中，其中平台核心人员作为主犯判实刑，代理判缓刑。
根据法律规定【开设赌场罪】的定义“开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”情节严重的情况包括：
（一）抽头渔利数额累计达到3万元以上的；
（二）赌资数额累计达到30万元以上的；
（三）参赌人数累计达到120人以上的；
（四）建立赌博网站后通过提供给他人组织赌博，违法所得数额在3万元以上的；
（五）参与赌博网站利润分成，违法所得数额在3万元以上的
；
（六）为赌博网站招募下级代理，由下级代理接受投注的；
（七）招揽未成年人参与网络赌博的；
（八）其他情节严重的情形。
因此，开设赌场罪的刑期一般在三年以下，违法所得较高的会在三年以上至十年以上。除了违法所得作为量刑因素之外，其他因素也会作为量刑考虑而有所区别。
在
“全民镇江案件”中，因为违法所得较高属于情节严重，吴某等四人均被判决
3
年
3
个月至
4
年
6
个月的实刑，其余人员判缓刑。
“
房卡棋牌”若整体涉案，从房卡平台角度，法院一般会以房卡棋牌的（整体流水减去代理分润）作为抽头渔利所得，并以此计算违法所得。
笔者认为，这样的计算方式存在一定法律争议，因为即使“房卡棋牌”整体涉案，但必然存在玩家不以房卡赌博的情形，不应当简单的以整体流水进行计算。
在“全民镇江案件”中，法院认定吴某等四人主犯的抽头渔利所得是
280万
元左右。
公安机关调查证据的权限较大，可以对电脑、U盘、硬盘等存储设备、手机（微信记录、通话记录）、银行流水记录、第三方支付平台、服务器后台（国内）、纸质文件（合同、账单、培训资料）展开详细的调查，尤其是对电子材料的侦查手段越来越专业。
鉴于房卡模式存在的风险，房卡平台的风控非常关键，如何与群主代理、与线下微信群完成风险隔断，这是每个房卡棋牌游戏公司都必须面临的问题。
根据诺诚律师团队总结的经验，
房卡平台的风控原则是：不组织线下游戏，不参与线下游戏，不指导线下游戏。
具体体现在：
一、建立代理风控体系
建立代理风控体现是房卡平台的重点，包括招募代理、代理合同审核、代理提成规范等方面。以招募代理为例，平台要注意几点问题：
第一，不建议进群审核。在房卡类游戏中，招募代理若采用微信群聊方式，一般都有人数的要求。有些棋牌公司会让客服进群审核，甚至要花费几天甚至一周监控该群。从控制风险的角度，不建议客服进群审核。
第二，不指导代理发布群规。群规可以由代理自行组织和发布，棋牌平台只需告知要点即可。另外，在给出要点的过程中，也不能出现赌博字眼。
第三、不组建代理微信群。棋牌公司和代理的联系应该是一对一的沟通，这样能更有效的规避风险。
其他诸如代理合同审核、代理提成规范也是风控要点，需要特别注意。
二、规范客服沟通内容
市场推广和客服在面对大量的咨询时需要注意言辞，包括对代理的沟通规范，也包括对玩家的沟通规范，保证棋牌平台不涉及线下输赢问题，这里不再展开。
三、游戏平台股东、员工不参与线下赌博
棋牌平台的股东、员工不能进入线下赌博群去玩牌，更不能去做代理。
四、游戏平台应频繁提示玩家禁止赌博
游戏平台不仅需要在游戏平台上注明禁止赌博，也有必要在客服回复中经常提示玩家。
如今，法律政策收紧的浪潮已经到来，棋牌游戏的风控将成为游戏公司度过监管危机、平稳落地的关键所在。
附判决书全文：
