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回家路上有东西看咯 | 真棒，广东电力市场2018年度报告出炉

享能汇 · 公众号 · · 2019-02-02 17:43

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，

广东电力交易中心真是棒棒哒，赶在春节前出了重磅年度报告

《广东电力市场2018年年度报告》，火爆朋友圈

截至今天发文前，阅读量超出3000

今天昆明电力交易中心也推出了

《云南电力市场2018年运行分析及2019年市场预测》

士气都很棒！

作为“电改9号文”后开展电力市场交易和电力现货交易最活跃的试点省份，广东省电力市场的一举一动都备受瞩目。2月1日（距离春节还有2天），广东电力交易中心联合广东电网市场营销部、广东电网调控中心发布的一份《广东电力市场 2018年年度报告》（以下简称《报告》）再次炸响电力朋友圈，就连传统的春节假期，都没能阻止它的火速蔓延。

《报告》显示，2018年，共有412 家售电公司 87家发电企业 773 家大用户 8375家一般用户参与市场交易，相比2017年，均有大幅增长，分别增长 10.2%、20.8% 、1.1% 和72.0%。

市场活跃 双边协商、集中竞价、挂牌交易 、 发电权转让 等多种交易方式并存

广东作为全国最活跃的省级电力市场，已建成了较为成熟的双边协商、集中竞价、挂牌交易和发电权转让等一二级衔接、场内外互补的中长期交易品种，建立了较为完善的结算体系和市场服务体系。

广东电网以珠江三角洲地区 500 千伏主干环网为中心，向东西两翼及粤北延伸。截至 2018 年底，共有 220 千伏及以上输电线路 39687 千米（含电缆）、变电站 509 座、主变容量 339764 万千伏安（含广州、深圳电网）。

截至 2018 年底，广东电网通过 “ 八交九直 ” 高压输电线路与中西部电网联网。其中，通过 5 回直流与云南电网联网，通过 8 回交流、 3 回直流与贵州、广西电网联网，北部通过 1 回直流与国家电网联网；通过1回500千伏交流海缆与海南电网相联；通过4回40 0 千伏线路与香港电网相联；通过 6 回 220 千伏线路与澳门电网相联。

2018 年，广东电力市场总体健康发展，市场竞争相对充分。根据月度集中竞争市场集中度指标，发电侧市场集中度指数（ HHI 指数）处于 1163-1647 之间，高于竞争型市场的上限值 1000 ，属于 “ 低集中寡占型 ” 市场结构；需求侧 HHI 指数处于 432-609 之间，属于 “ 竞争型 ” 市场结构，竞争较为充分。

图1 . 2018 年广东月度集中竞争市场集中度（HHI）指数

总成交电量 1705.8 亿千瓦时 一级市场 平均成交价差 -65.5 厘 / 千瓦时

根据《广东省经济和信息化委关于 2018年电力市场交易安排的通知》（粤经信电力函〔 2017 〕 226 号），广东电力市场年初计划安排市场交易规模约 1500-1600 亿千瓦时。其中，年度双边协商交易规模 1000 亿千瓦时，年度合同电量集中交易电量规模 100 亿千瓦时。

截至 2018 年底，广东市场化交易 总成交电量 1705.8 亿千瓦时，超额完成年初计划。其中， 一级市场 （年度双边协商、年度集中竞争、月度集中竞争）总成交电量 1572.1 亿千瓦时，同比增长 35.9% ，平均成交价差 -65.5 厘 / 千瓦时； 二级市场 （发电合同转让）总成交电量 133.7 亿千瓦时，平均成交价格 341.9 厘 / 千瓦时。

在 年度双边协商交易 方面， 2018 年共组织 1 次年度双边协商交易，累计成交电量 997.8亿千瓦时，同比增长 19.2%，平均价差-78.2 厘/千瓦时。其分月电量分解如图所示。

图2 . 2018 年年度双边协商交易分月分解电量（单位：亿千瓦时）

在 年度合同电量集中交易 方面，年度集中成交电量 96.4 亿千瓦时，平均价差 -59.7 厘 / 千瓦时。其月度电量分解如图所示。

图3 . 2018 年度合同电量集中交易分月分解电量（单位：亿千瓦时）

在月度集中竞争交易方面，2018年共组织12次月度集中竞争交易，累计成交电量477.9亿千瓦时，同比增长 49.5%，平均价差-40.2 厘/千瓦时。月度集中竞争交易成交电量及统一出清价差如图所示。

图4 . 2018 年月度集中竞争交易分月电量-价差图（单位：亿千瓦时，厘/千瓦时）

在发电合同电量转让交易方面，2018年共组织月度发电合同转让交易24次，累计成交电量 133.7 亿千瓦时，同比增加 76.5%，成交均价 341.9 厘/千瓦时。其中，煤机成交 101.6 亿千瓦时，同比增加 34.2%；气机成交 32.1亿千瓦时，同比增加508.0%。

图5 . 2018 年发电合同转让交易电量与电价（单位：亿千瓦时、厘/千瓦时）

（1）2018 年，共组织 12 次发电合同转让集中交易，累计成交电量 96.2 亿千瓦时，平均成交价格 350.3 厘/千瓦时。其中，煤机累计成交 69.0 亿千瓦时，气机累计成交 27.2 亿千瓦时。

（ 2 ） 2018 年，共组织 12 次发电合同转让协商交易，累计成交电量 37.5 亿千瓦时，平均成交价格 320.4 厘 / 千瓦时，主要出让方为省内关停的燃煤机组。

累计结算市场电量 1554.0 亿千瓦时各月电量完成率标准差为 3.7%

交易离不开结算。 2018 年，广东 累计结算市场电量 1554.0 亿千瓦时， 电量完成率 98.9% 。从时间分布上来看，上半年主要是正偏差，下半年主要是负偏差。

图 6. 2018 年各月市场交易电量及完成率（单位：亿千瓦时、%）

根据各月市场电量完成率，2018年 各月电量完成率 的标准差为3.7%，比2017年的 2.6%上升 1.1 个百分点，说明2018年的整体预测准确率波动比2017年偏大。总体来说，2017-2018 年夏季整体预测准确率较高，春节前后的预测准确率较低。

图 7. 2017-2018 年各月市场交易电量完成率对比（单位：%）

2018 年， 供给侧结算 让利 102.7 亿元（其中价差电费 102.3 亿元，考核费用 0.4 亿元），按结算市场电量算平均价差 -66.1 厘 / 千瓦时； 用户（含批发市场用户和零售市场用户）净收益 94.6 亿元，按结算市场电量算平均价差 -60.9 厘 / 千瓦时； 售电公司净收益 6.0 亿元（其中价差电费 7.7 亿元，考核费用 1.7 亿元），按结算市场电量算平均价差 -3.9 厘 / 千瓦时。

2018 年，广东电力市场 总考核费用 2.1 亿元，必开电量支出 0 亿元，市场结余资金 2.1 亿元。

表1 . 2018 年广东电力市场结算费用总体情况（单位：亿元）

市场主体		价差电费	考核费用	必开补贴	合计
供给侧	煤机	90.2	0.3	0.0	90.5
	气机	12.0	0.2	0.0	12.2
	小计	102.3	0.4	0.0	102.7
需求侧	售电公司	-7.7	1.7	0.0	-6.0
	零售市场用户	-93.3	0	0.0	-93.3
	批发市场用户	-1.2	0.0	0.0	-1.2
	小计	-102.3	1.7	0.0	-100.6
市场结余资金		0.0	2.1	0.0	2.1

注：1. 供需两侧支出为正，收入为负；2. 价差电费含退补费用。

从 各地市对比 来看， 2018 年各地用户结算价差差异较大，阳江、佛山、江门等地用户平均结算价差绝对值最高，中山、潮州、河源等地用户平均结算价差绝对值最小，最高和最低之间相差 18.5 厘 / 千瓦时。

图8 . 各地市用户平均结算价差对比（单位：厘/千瓦时）

2018 年广东电力市场 需求侧偏差率（绝对值） 平均为 8.5% ，其中 偏差率最大 的二月份为 18% ，其他月份都在 10% 以内。具体结算偏差分布情况如图所示。

图 9. 2018 年各月广东电力市场需求侧偏差分布情况

148 家 售电公司参与零售市场 30 家售电公司收益为负

在 零售市场结算 方面。截至 2018 年底，实际参与交易的售电公司共 148 家 ，各类售电公司市场占有率明显分化，共有 2 家售电公司因自身原因主动退出市场。参与交易的电力用户共 6909 家 ，其中 6907 家 通过售电公司代理，占 99.97% 。

表2 . 参与交易的售电公司代理用户及电量情况

公司性质	参与交易数量（家）	代理交易电量（亿千瓦时）	平均代理户数（家）	平均代理电量（亿千瓦时）	代理户数占比（%）	代理电量占比（%）
国有	37	764.1	77.1	20.7	40.1	49.2
集体	2	155.9	464.0	77.9	13.0	10.0
民营	97	473.1	28.9	4.9	39.4	30.5
三资	12	158.8	44.1	13.2	7.4	10.2
合计	148	1551.9	48.1	10.5	100.0	100.0

注：全年有 79 家用户更换售电公司，因此平均代理户数计算有部分重复。

截至 2018 年底，这些零售电力用户实际结算收益分成为 94.0% ，各月分成均在 90% 以上；全年共有 30 家 售电公司收益为负，整体亏损面为 20.3% ，各类售电公司之间收益差异明显。

图10 . 2018 年用户与售电公司收益分成情况（单位：亿元、% ）

图 11. 2018 年售电公司收益分布情况

售电公司

1 月

2 月

3 月

4 月

5 月

6 月

7 月

8 月

9 月

10 月

11 月

12 月

合计

收益占比

代理电量占比

国有企业

-557

-3223

-216

1314

1846

1147

2360

1992

2952

-1571

1343

2248

9635

17.1%

49.2%

集体企业

-757

-61

-353

-134

202

132

162

113

-5

156

-407

-0.7%

10.0%

三资企业

-366

-521

-53

-604

-345

1149

-227

813

577

661

439

1555

2.8%

10.2%

民营企业

2524

934

2852

3494

3417

3647

4941

4981

5158

4526

4379

4783

45636

80.9%

30.5%

合计

1668

-3567

2522

4911

4306

4314

8652

6878

9085

3646

6377

7626

56418

100.0%

注：表中数据不含退补费用。

广东电力市场通过市场化交易，2018年累计降低用户用电成本103亿元，累计节省耗煤85.4万吨，减少二氧化碳排放227.2万吨，减少二氧化硫排放 1.6万吨，降低社会发电成本约 6.8 亿元，平均度电交易成本约0.5 厘（计算方法：平均度电交易成本=（2018 年总交易费+2018 年保函金额×4%）÷总交易电量）。

412 家售电公司、87家发电企业、773 家大用户、8375家一般用户参与市场交易分别同比增长 10.2%、20.8% 、1.1% 、72.0%

电力交易怎能离开电力主体的参与。

2018 年，广东 电力用户的准入门槛 为：珠三角 9 市工、商业用户年用电量 2500 万千瓦时，粤东西北 12 市工、商业用户年用电量 1500 万千瓦时。另外，省级大型骨干企业、 83 个产业转移园内的所有工业用户获准进入市场。

电力大用户的标准保持不变，即工业用户年用电量 8000 万千瓦时及以上、商业用户年用电量 5000 万千瓦时及以上。

发电侧市场主体准入门槛 为：由省级及以上调度机构调管，除自备电厂、 BOT 电厂、提前退役的瑞明电厂和达兴电厂以外的燃煤电厂；除未供热参与调峰的 9E 机组以外的燃气电厂。

截至 2018 年底，共有 9647 家市场主体 获得市场准入资格 ，比 2017 年底增长 58.7% ，其中 已完成注册登记 9266 家，注册率 96.1% 。获得准入的市场主体中，售电公司 412 家，比 2017 年底增长 10.2% ；发电企业 87 家，比 2017 年底增长 20.8% ，总装机容量 8893.5 万千瓦，占省内装机容量的 76.3% ；大用户 773 家，比 2017 年底增长 1.1% ；一般用户 8375 家，比 2017 年底增长 72.0% 。

截至 2018 年底，获准进入市场的主体中， 参与市场交易 的 7140 家，占总数的 74.0% 。其中，售电公司有 148 家参与市场交易，占准入售电公司总数的 35.9% ；发电企业、大用户（含直接参与交易和售电公司代理交易）参与交易的比例都在 90%以上（表 8）。8375 家一般用户中有 1828 家是以 2019 年准入标准进入市场参加 2019 年交易，剔除后一般用户参与交易的比例为 94.8%。

图12 . 2016-2018 年广东电力市场主体准入情况（单位：家）

表 3. 2018 年各类市场主体参与市场交易情况

市场主体	准入数量（家）	参与交易数量（家）	参与交易的比例
售电公司	412	148	35.9%
其中：国有	62	37	59.7%
集体	2	2	100.0%
民营	277	97	35.0%
三资	18	12	66.7%
未注册	53	-	-
发电企业	87	84	96.6%
电力用户	9148	6909	75.5%
其中：大用户	773	700	90.6%
一般用户	8375	6209	74.1%
合计	9647	7140	74.0%

从准入市场电力用户的地区分布来看， 广州、佛山和东莞 分列前三位，其中广州以大用户为主，佛山、东莞以一般工业用户为主。

图13 . 截至 2018 年底，广东电力市场用户地市分布情况（单位：家）

序号	地市	用户数（家）	用户数占比（%）	同比增长（%）
1	广州	730	8.0	59.7
2	佛山	687	7.5	105.7
3	东莞	684	7.5	114.4
4	深圳	622	6.8	132.1
5	阳江	612	6.7	23.9
6	云浮	596	6.5	72.8
7	汕头	520	5.7	91.2
8	韶关	477	5.2	24.5
9	清远	474	5.2	29.9
10	江门	432	4.7	51.6
11	珠海	423	4.6	164.4
12	湛江	421	4.6	51.4
13	肇庆	394	4.3	10.1
14	梅州	372	4.1	16.3
15	惠州	369	4.0	117.1
16	河源	316	3.5	41.7
17	中山	293	3.2	138.2
18	揭阳	274	3.0	61.2
19	茂名	213	2.3	32.3
20	潮州	131	1.4	57.8
21	汕尾	108	1.2	63.6
-	合计	9148	100.0	62.4

从准入市场售电公司的地区分布来看，以 广州、深圳 两地数量居多，共占全省总数的 62.1% ，其交易电量及收益总额的市场份额均超过 7 成。

图14 . 截至 2018 年底广东电力市场售电公司地市分布情况（单位：家）

序号	地市	售电公司数量（家）	数量占比（%）	同比增长（%）
1	广州	145	35.2	11.5
2	深圳	111	26.9	11.0
3	东莞	24	5.8	4.3
4	惠州	22	5.3	10.0
5	佛山	21	5.1	10.5
6	珠海	18	4.4	0.0
7	汕头	16	3.9	6.7
8	中山	11	2.7	22.2
9	清远	6	1.5	20.0
10	汕尾	5	1.2	25.0
11	韶关	4	1.0	0.0
12	肇庆	4	1.0	0.0
13	梅州	4	1.0	0.0
14	揭阳	4	1.0	0.0
15	潮州	4	1.0	0.0
16	江门	3	0.7	0.0
17	河源	3	0.7	0.0
18	阳江	2	0.5	0.0
19	茂名	2	0.5	0.0
20	云浮	2	0.5	100.0
21	湛江	1	0.2	- （上年为 0 家）
-	合计	412	100.0	10.2

经济发展带动电力体制改革 18 年电网 统调装机容量 1.17 亿千瓦

广东电力市场的活跃，广东整体经济的发展密不可分。

2018 年，广东省实现地区生产总值 9.7 万亿元，按可比价格计算，同比增长 6.8% ，增幅较全国平均水平高 0.2 个百分点，经济运行延续 “ 总体平稳，部分指标增速回落 ” 的发展态势。

表4 . 2018 年广东及全国宏观经济形势

经济指标	广东		全国
经济指标	2018 年数值	同比增速	2018 年数值	同比增速
国内（地区）生产总值	9.7 万亿元	6.8%	90.0 万亿元	6.6%
固定资产投资	4.1 万亿元	10.7%	63.6 万亿元	5.9%
社会消费品零售总额	4.2 万亿元	8.8%	38.1 万亿元	6.9%
进出口总额	7.2 万亿元	5.1%	30.5 万亿元	9.7%
其中：出口总额	4.3 万亿元	1.2%	16.4 万亿元	7.1%
进口总额	2.9 万亿元	11.3%	14.1 万亿元	12.9%
居民消费价格指数	-	2.2%	-	2.1%
规模以上工业增加值	3.5 万亿元	6.3%	-	6.2%

数据来源：享能汇整理

在经济发展平稳的大背景下，广东过去一年的发电装机容量和发、用电量都实现了稳步增长。

截至 2018年底， 广东电网统调装机容量 1.17亿千瓦，同比增长8.2%，其中中调（电力专有名词，解释见文末）装机容量 0.96亿千瓦，地调（电力专有名词，解释见文末）装机容量 0.20 亿千瓦；全省全年发受电量合计 6226.7 亿千瓦时，同比增长6.3%。

表5 . 截至 2018 年底，广东各类机组统调装机容量

装机类型	装机容量（万千瓦）	同比增速（%）	装机容量占比（%）
总装机	11656.9	8.2	100
其中：火电	7922.9	6.8	68.0
水电	919.0	1.1	7.9
核电	1330.0	27.1	11.4
并网风电	359.5	5.7	3.1
并网太阳能发电	227.4	46.8	2.0
其他	898.1	-0.8	7.7

数据来源：广东电网公司

表6 ：2018 年广东省电力供应情况

电源类型	发受电量（亿千瓦时）	发受电量占比（%）	同比增长（%）
全省发受电量合计	6226.7	100.0	6.3
其中：外受电量	1925.5	30.9	8.7
省内煤电	2625.2	42.2	5.0
省内气电	516.5	8.3	2.6
省内水电	211.5	3.4	-20.7
省内核电	762.5	12.2	13.7
省内风电	63.7	1.0	3.4
省内太阳能	20.1	0.3	111.6
省内生物质及其他	101.8	1.6	41.5

数据来源：广东电网公司

在用电量方面，截至2018年底，广东省全社会用电量6323.4亿千瓦时，同比增长 6.1%，增速与去年（6.2%）基本持平。

表7 . 2018 年广东省电力消费情况

用电类别	用电量（亿千瓦时）	同比增速（%）	占全社会用电量比重（%）
全社会用电量	6323.4	6.1	100.0
第一产业用电量	112.6	11.0	1.8
第二产业用电量	4006.6	5.4	63.4
其中：工业	3971.9	5.2	62.8
第三产业用电量	1209.5	8.3	19.1
城乡居民生活用电量	994.6	6.1	15.7

数据来源：广东电网公司

与广东省一样， 2018 年， 全国的装机量和发、用电量 也同样实现了稳步增长。

截至 2018 年底，全国全口径发电装机容量 19.0亿千瓦，同比增长6.5%，增速比去年回落 1.1 个百分点；全国全口径发电量 69940 亿千瓦时，同比增长 8.4%，增速比去年提高 1.8 个百分点；全国全年发电设备平均利用小时数3862 小时，同比增加 73 小时。

表8 . 截至 2018 年底全国全口径发电装机容量

装机类型	装机容量（亿千瓦）	同比增速（%）	装机容量占比（%）
总装机	19.0	6.5	100.0
其中：火电	11.4	3.0	60.2
水电	3.5	2.5	18.5
核电	0.4	24.7	2.4
并网风电	1.8	12.4	9.7
并网太阳能发电	1.7	33.9	9.2

数据来源：国家能源局

在用电量方面，2018 年， 全国全社会用电量 68449 亿千瓦时，同比增长8.5%，增速较去年（6.6%）提高 1.9 个百分点。

表9 . 2018 年我国电力消费情况

用电类别	用电量（亿千瓦时）	同比增速（%）	占全社会用电量的比重（%）	对全社会用电量增长的贡献率（%）
全社会用电量	68449	8.5	100.0	100.0
第一产业用电量	728	9.8	1.1	1.2
第二产业用电量	47235	7.2	69.0	58.4
第三产业用电量	10801	12.7	15.8	23.2
城乡居民生活用电量	9685	10.4	14.1	17.2

数据来源：国家能源局

政府支持 2018年编制和出台电力政策 24 条

广东电力市场的快速发展，离不开一系列政策的支持。 2018 年，按照中发 “ 9 号文 ” 及其配套文件、广东省售电侧改革试点实施方案及相关配套改革方案的统一部署，编制和发布了一系列支持电力市场化改革的政策文件。

表 10. 2018 年，广东电力市场相关政策文件

序号

类别

发文名称

发文号

主要内容

市场建设

国家发展改革委办公厅国

家能源局综合司关于开展电力现货市场建设试点工作的通知

发改办能源

〔 2017 〕

1453 号

选择南方（以广东起步）等 8 个地区作为第一批电力现货市场建设试点。

要求提高电力市场化交

市场建设

国家发展改革委国家能源

局关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知

发改运行

〔 2018 〕

1027 号

易电量规模，进一步放开

发电企业、电力用户进入市场， 2018 年放开煤炭、钢铁、有色、建材 4 大行

业进入市场。

市场建设

国家能源局关于进一步促进发电权交易有关工作的通知

国能发监管

〔 2018 〕 36

号

鼓励发电企业自主、自愿参与发电权交易。

广东省人民政府关于印发广

要求扩大售电侧改革试

市场建

设

东省降低制造业企业成本支

持实体经济发展若干政策措

粤府〔 2018 〕

79 号

点，支持高新技术、互联

网、大数据、高端制造业

施（修订版）的通知

参与电力市场交易。

市场建设

广东省发展改革委转发国家

发展改革委国家能源局关于推进电力交易机构规范化建设的通知

粤发改能电函〔 2018 〕 4766 号

要求推进电力交易机构

股份制改造、充分发挥市场管理委员会作用、进一步规范交易机构运行。

交易规

则与参数

广东省发展改革委关于调整我省输配电价等事项的通知

粤发改价格

〔 2018 〕 427

号

降低广东省（不含深圳）

一般工商业用电的输配电价 8.03 分 / 千瓦时。

交易规则与参数

广东省经济和信息化委关于

印发广东电力现货市场机组发电成本测算专项工作方案的通知

粤经信电力函〔 2018 〕 122 号

要求建立机组发电成本测算机制，完成对各类机组的发电成本测算。

交易规则与参数

广东电力市场发电合同电量转让交易实施细则（试行）

南方监能市场〔 2017 〕 178 号

发电合同电量转让交易

的市场主体范围、交易基本要求、交易机制、结算机制等。

交易规

则与参数

关于调整发电侧偏差电量结算价格形成规则的通知

南方监能市

场〔 2017 〕

318 号

对发电侧偏差电量结算价格形成规则进行调整。

交易规则与参数

广东电力市场年度合同电量集中交易实施细则（试行）

南方监能市场〔 2017 〕 350 号

年度合同电量集中交易

的市场主体范围、交易基本要求、交易组织与结算机制等。

交易规则与参数

关于调整发电偏差结算有关条款的复函

南方监能市场函〔 2018 〕 120 号

对 B 类燃煤机组发电偏

差结算价格计算、发电企业非计划停运考核方法进行调整。

交易组织

关于珠三角地区燃煤电厂落

实 2017 年煤炭消费减量控制目标工作的通知

粤发改能电

函〔 2017 〕

6249 号

根据国家控煤指标调整

对应发电企业的发电计划。

交易组织

关于下达 2018 年度节能低

碳电力调度发电机组基础排序表及机组基数电量指导计划的通知

粤发改能电函〔 2017 〕 6721 号

明确全年发电基数计划安排。

交易组织

关于做好 2018 年珠三角地区煤炭消费减量控制工作的通知

粤发改能电函〔 2018 〕 4201 号

根据控煤指标调整对应

发电企业的发电计划，对发电合同电量转让交易进行调整。

交易组织

广东省经济和信息化委关于 2018 年电力市场交易安排的通知

粤经信电力函〔 2017 〕 226 号

明确 2018 年市场交易规

模、市场主体准入要求、年度双边协商交易和年度合同集中交易安排。

交易组织

广东省经济和信息化委关于

发电交易单元进一步细分的通知

粤经信电力

函〔 2018 〕

83 号

同一单元内的不同容量

等级机组可细分至不同单元。

交易组织

广东省经济和信息化委关于

2019 年电力市场交易规模安排和市场主体准入的通知

粤经信电力

函〔 2018 〕

242 号

明确 2019 年市场交易规模和市场准入条件。

交易组织

广东省经济和信息化委关于 2019 年广东电力市场年度交易安排的通知

粤经信电力函〔 2018 〕 255 号

明确 2019 年年度双边协

商和集中交易安排、月度交易安排、现货市场切换运行安排。

交易组织

关于 2018 年年度合同电量集中交易安排的通知

粤经信电力

函〔 2017 〕

266 号

明确 2018 年年度合同电

量集中交易的时间和交易安排。

市场管理

广东省经济和信息化委关于

移交售电主体准入审核等相关工作的通知

粤经信电力

函〔 2017 〕

215 号

售电主体准入审核由广

东经信委转移到广东电力交易中心。

市场管理

广东省经济和信息化委印发广东电力市场交易信用评价管理办法的通知

粤经信电力函〔 2018 〕 199 号

明确信用评价管理、信用

额度管理、失信黑名单管理、市场主体信用评价标准等内容。

市场管理

广东电力市场售电公司履约保函管理办法（试行）

南方监能市

场〔 2017 〕

344 号

售电公司履约保函的额度、管理。

市场管理

广东电力市场售电公司准入与退出规范指引

广东交易

〔 2017 〕 103

号

售电公司办理市场注册、

变更、退出等业务的指引。

市场管理

广东电力市场售电公司履约保函管理实施细则

广东交易

〔 2017 〕 104

号

售电公司履约保函管理的业务指引。

电力现行交易月结缩短至8天共收取126家售电公司6.55 亿元保函

2018 年，广东电力市场交易规模稳步扩大，市场主体快速增加，市场交易活跃有序， “ 中长期 + 现货 ” 市场在全国范围内率先实现试运行。

在 电力市场交易 方面：一是建立了交易中心与调控中心的月度交易协调沟通机制，有效控制迎峰度夏期间月度集中竞争交易电量空间不足的风险，实现交易组织准确率 100% ；二是建立月度交易日志机制，线下记录月度交易过程中的重要事迹，使交易过程有据可依、有迹可循；三是优化月度发电合同电量转让交易流程，将交易时间由一天缩短至半天，提高交易效率。

在 管控交易风险 方面：一是交易前管控，通过电网安全约束和机组竞价上限计算分析智能校核，自动识别约束冲突及异常的情况；二是交易中管控，增加电量数据环比和同比判断的智能校核，提高申报数据的正确性；三是交易后管控，开展交易临时结果校核，确保成交结果满足约束条件。

在 跨区跨省交易 方面：全力配合广州电力交易中心开展跨区跨省发电合同电量转让交易，支持国家 “ 西电东送 ” 发展战略，促进清洁能源消纳，控制省内煤电总量，促进节能减排，优化资源配置。

在 打造结算体系 方面：一是升级结算驾驶舱，建立结算可视化全过程管控机制 , 实现结算环节和关键数据全方位、全要素覆盖，保障结算准确率、准时率达到双百；二是修编结算细则，规范了免考核流程和标准，及时开展台风免考核以及差错退补结算，减轻了市场主体电费负担 0.6 亿元；三是继续推进结算精益化管理，月度结算周期由 11 天进一步缩短至 8 天，提高了市场资金周转效率；四是创新建立日清月结模式下中长期合约结算、中长期与日前偏差结算、日前与实时偏差结算的三部制现货结算机制。

在 建立健全市场服务体系 方面：一是编制印发电力市场服务体系建设方案，明确市场服务机构、职责、团队、流程、机制及措施；二是拓宽电力市场服务渠道，建立涵盖热线电话、交易系统、APP、微信公众号等多渠道服务方式，2018年平均每亿交易电量咨询率为 1.81 次；三是优化市场主体注册流程，减少人工审核环节，增强系统的自动化智能化水平，实现用户注册 “ 一次都不用跑 ”；四是强化交易中心的主动服务意识，做到 “ 走出去、请进来 ” ，现场宣传普及电力市场知识，及时了解市场主体需求，不断改善服务方式和丰富服务内涵。

在 加强市场信用管理 方面：完善基于现货交易的电力市场信用管理体系，有效规范市场主体行为。参加 2019年市场化交易的售电公司均按规定缴纳了保函，截至 2018 年底，共收取126家售电公司共134份2019年度履约保函，保函金额合计6.55 亿元，有效防控了 2019年度电力市场欠费风险。

在 规范零售市场管理 方面：一是加强零售市场结算管理，梳理典型零售结算模式，完成相关系统功能开发上线，同时开展零售结算售电公司自查和零售结算外委核查工作，促进零售合同刚性执行；二是加强对售电公司持续满足电力市场准入条件的动态管理，收集售电公司准入注册信息，从企业法人登记注册、资产总额、从业人员、经营场所和信用承诺五个方面对参与市场交易的售电公司进行统计及核验，规范市场秩序。

在 现货及配套中长期交易系统建设 方面：一 是完成现货交易系统功能开发，并且于 2018 年 9 月 11 日启动试运行。试运行期间为市场主体提供热线电话、电子邮箱等方式反馈意见和建议；二是开展与现货配套的中长期交易系统功能建设，重点完成了双边协商交易等 7 个交易品种间的联调，并且于 2018 年 12 月 20 日上线试运行；三是完成交易系统网站的升级改版，提高系统的安全性和友好性；四是完成交易系统移动客户端 APP1.0 上线。

在 信息系统安全及运维 方面：结合市场交易规则、交易流程，进行业务风险全面梳理，并在管理上建立一套涵盖需求、设计、开发、运维的流程及管理的办法，发布了《广东电力交易中心信息安全管理细则》、《广东电力交易中心电力市场交易系统运维管理细则》等 6 项制度，常态化开展开发商安全检查、系统运维保障等工作，构建安全风险管理体系，提高信息安全水平。

电力现货推演 70 家发电企业、144 家售电公司、35 家大用户参与

建立现货市场是当前电力体制改革的重要程序之一。广东作为我国首个开展电力现货市场的省份，它的一举一动都被放在显微镜下观察。

2018 年，广东积极稳妥推进电力现货市场建设，搭建“中长期+现货”市场交易体系，顺利启动现货试运行。

在 编制规则体系方面：

一是配合政府，完成《南方（以广东起步）电力现货市场建设实施方案》及“1+8”交易规则体系征求意见稿的编制及意见收集。截至 2018年底，共征集实施方案的反馈意见 13 条、“1+8”规则的反馈意见 288 条；

二是针对现货市场绝对价格模式下不同成本机组同台竞价难题，完成《电源侧成本补贴办法》讨论稿编制，明确电源侧政策性补贴的解决思路。

三是配合政府，完成《现货市场机组发电成本测算办法》征求意见稿的编制及意见收集，明确机组成本测算机制，推动广东电力现货市场试点建设。

在 推进技术支持系统建设运行 方面：

一是完成现货系统功能建设。投入模拟推演试运行以来，各系统功能运行状况稳定；

二是完成与现货配套的中长期交易系统功能开发，并持续开展功能测试和完善；

三是配合政府主管部门，组织市场主体展开多轮研讨，完成《广东电力交易子站系统数据交互规范》和《广东发售电侧现货交易技术支持系统功能规范》两个规范文件征求意见稿编制及意见收集；

四是建立了完善的交易过程全景感知化监视界面，构架了一套完善的以用户体验为导向的多样化系统展现、交互及辅助方案。

在 组织开展现货市场试运行 方面：

组织市场主体积极参与现货市场模拟推演。截至 2018 年底，现货模拟交易组织业务流程及系统功能正常，运行情况良好。所有类型市场主体均参与了模拟推演，包括 70 家发电企业（发电机组共计 173 台）、 144 家售电公司、 35 家大用户。

积极开展现货市场的宣贯培训 方面：

按照“分步走、分阶段”的思路，积极组织现货市场培训，帮助市场主体理解现货交易规则、熟悉系统操作。截至 2018 年底，共完成五期现货市场培训班，共培训 1099 人次，基本达到“所有市场主体全覆盖”。

2019年新挑战广东 电力现货 市场将进入 第二阶段

2019 年，随着电力体制改革继续深入推进，南方（以广东起步）电力现货市场试运行将进入第二阶段，市场将面临新的形势与风险。主要表现在：

1、 需求增长可能导致局部地区供应紧张。 预计2019年广东全省最高统调负荷需求 11800 万千瓦，同比增长8.3%。受西电外送能力季节性变化明显、省内燃气等一次能源供应存在不确定性、电网安全约束等因素影响，负荷高峰时段可能存在局部地区供应紧张风险。

2、 现货试运行对市场提出更高要求。 2019年现货试运行进入第二阶段，对市场运营机构、监管机构等都提出更高要求，要求进一步完善交易规则、配套机制和系统功能，做好市场模式转换准备，保障电力市场向“中长期+现货”模式平稳过渡。随着“中长期+现货”市场体系的实施落地，对市场主体的专业技术能力、服务能力、技术支持能力等也提出更高要求。

3 、零售市场需进一步规范管理。 随着市场交易规模不断扩大，市场用户数量剧增，零售市场将成为涉及市场主体最多的环节，目前对零售市场的科学引导和监管仍需进一步加强，亟待通过逐步规范零售市场管理，规避现货环境下的零售市场风险。

根据这样的市场形势， 2019年广东电力工作的主要工作安排是：

1、继续推进 “ 中长期 + 现货 ” 市场建设，确保工作平稳落地

一是配合政府，修编完善现货市场规则体系和配套制度办法；二是做好现货模拟试运行工作，完成模拟推演过程中发现的缺陷项的整改；三是切实做好现货市场向结算试运行阶段转换的准备工作，保障电力市场向 “ 中长期 + 现货 ” 市场交易体系平稳过渡；四是全力推进现货交易系统建设、改造工作，确保现货系统具备正式运行条件；五是继续开展现货市场宣贯培训，帮助市场主体充分理解现货市场规则；六是探索规范化的交易员培训体系与上岗机制，打造高素质交易人才队伍。

2、加强技术支持系统建设，建立信息安全防护体系

一是完善交易系统与相关业务系统的数据接口建设，杜绝业务数据在系统外交互，提高系统的可靠性、稳定性和安全性；二是建立信息安全防护体系，开展交易系统的风控功能、灾备系统建设，开展信息安全 ISO27001 认证，确保系统安全稳定运行；三是加强交易数据管理与分析应用，实现 OCR 、人脸识别等人工智能新技术在电力交易系统的应用，提升工作效率，为市场主体提供更加安全、便捷的服务。

3、有序开展交易组织，促进市场平稳运行

一是继续做好 2019 年月度集中竞争、月度发电合同转让、现货试运行等交易组织，跟踪交易计划执行情况，定期开展市场评估分析与总结；二是加强交易组织业务制度体系建设，发布相应业务指导书，确保现有中长期市场平稳有序运行，并逐步向 “ 中长期 + 现货 ” 市场交易体系过渡；三是深入开展电力市场仿真运行实验，规避市场风险，促进市场平稳运行；四是研究电力市场建设和运行的客观规律，提高交易员市场运行分析能力。

4、优化交易结算体系，提高模拟结算水平

一是继续做好现行中长期交易结算工作，开展特定场景下的结算运营状况分析和系统功能适应性测试，确保现货结算体系落地，实现向 “ 现货 + 中长期 ” 结算平稳过渡；二是优化结算体系，开展多维度全场景结算模拟运行，做好价差模式向全电价结算模式转轨的准备；三是继续推进零售结算刚性执行，在系统功能、事前介入、事后监督等方面采取有效措施，规范零售市场秩序。

5、紧抓服务体系建设，提升市场服务水平

一是深入应用人工智能技术，优化系统注册流程，提升市场服务的信息化智能化水平；二是开展基于现货交易的电力市场服务优化与提升研究，制定市场服务提升方案；三是继续完善基于现货交易的电力市场信用管理体系，加强信息披露管理，有效规范市场主体行为；四是提升市场主体注册信息的数据质量，为现货交易结算的准确性提供数据支撑。

名词解释：

中调、地调： 电网调度机构分为四级：一级调度为国家电力调度通信中心，简称国调；二级调度机构为省（自治区）级调度机构，简称中调；三级调度为地区（市、州）级调度机构，简称地调；四级调度为县调[县或县级市（区）]调度机构，简称县调或配调。

HHI 指数：赫芬达尔—赫希曼指数，是一种测量产业集中度的综合指数，是产业市场集中度测量指标中较好的，是经济学界和政府管制部门使用较多的指标。

它是指一个行业中各市场竞争主体所占行业总收入或总资产百分比的平方和，用来计量市场份额的变化，即市场中厂商规模的离散度。赫芬达尔指数是产业市场集中度测量指标中较好的一个，是经济学界和政府管制部门使用较多的指标。

本文是指发电侧市场集中度指数。

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