党的十九大报告指出,
“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”
。在教育领域,这一矛盾就表现为
“人民期盼享受公平而有质量的教育,与教育发展不均衡、不充分的矛盾”
。解决教育发展不平衡、不充分的问题,首当其冲的任务就是保基本、补短板、促公平、抓优质,推动和深化城乡教育一体化发展,不断扩大优质资源覆盖面,缩小义务教育的城乡差距和校际差距。
2016年,国务院通过《国务院关于深化教育体制机制改革的意见》(国发〔2016〕40号);与此同时,北京市委、市政府出台了《关于推进义务教育优质均衡发展的意见》,明确提出,鼓励、支持各区与学校深化名校办分校、集团化办学、城乡一体化办学、学区制管理、教育联盟、校际联盟等改革试点工作,以多种形式扩大和延伸优质教育资源。
2018年,北京市教委印发《关于推进中小学学区制管理的指导意见》(京教基一〔2018〕14号)和《关于推进中小学集团化办学的指导意见》(京教基一〔2018〕13号)。
2019年7月,昌平区结合实际,正式出台
《昌平区推进中小学学区制管理集团化办学改革工作方案》
,扩大优质资源供给,优化基础教育资源布局,整体提高办学水平和教育质量,促进教育公平,提高群众满意度。