根据审计线索，经财政部驻河南省财政监察专员办事处核查确认，按照有关法律法规和十八届中央第十轮巡视有关要求，2017年1月财政部向河南省反映了驻马店市利用政府购买服务名义违法违规举债担保问题，提出了处理建议。河南省政府高度重视财政部反映的问题，立即责成相关部门组成核查组赴驻马店市对涉嫌违法违规举债担保问题进行了核实，在此基础上对相关责任人员依法依规进行了严肃处理，并于近期反馈了整改和处理结果。现将有关情况通报如下：
一、全面彻底整改违法违规问题
2015年9月28日，驻马店市政府通过政府常务会议纪要，承诺将驻马店市公共资产管理有限公司贷款本息列入市财政中长期规划和政府购买服务预算，涉及资金6.4亿元。市财政局据此向中国建设银行驻马店分行出具了承诺函。2015年9月14日，驻马店市政府通过政府常务会议纪要，要求将驻马店市公共资产管理有限公司向中信信托有限责任公司申请的1.78亿元信托贷款本息列入市财政中长期规划和年度预算，由市财政局出具承诺函。实际执行中，市财政局未向中信信托有限责任公司出具承诺函。
根据审计意见，2016年9月5日，市财政局向市公共资产管理公司下达了《关于对驻马店市公共资产管理公司项目建设融资资金管理有关问题的通知》，明确有关贷款本息不纳入市财政中长期规划和政府购买服务年度预算，并通知相关金融机构。9月14日，市公共资产管理有限公司提前将6.4亿元贷款本息全部偿还中国建设银行股份有限公司驻马店分行。10月9日，市公共资产管理有限公司提前将1.78亿元贷款本息全部偿还中信信托有限责任公司。违法违规举债问题全部整改到位。
二、依纪依法严肃处理相关责任人
河南省驻马店市在违法违规举债问题被审计后高度重视，立即启动整改程序，整改及时到位，没有造成实质性损失。为此，河南省根据驻马店市违法违规问题事实和《中华人民共和国预算法》等法律、法规规定，对相关单位和责任人员给予严肃处理。
（一）省政府约谈驻马店市政府主要领导，进行严肃批评教育，并责任驻马店市政府向省政府作出深刻书面检查。
（二）对负有直接责任的驻马店市行政事业单位国有资产管理中心主任翟某（副处级）给予行政撤职处分。
（三）对负有领导责任的驻马店市财政局副局长康某给予行政警告处分。
（四）对负有其他相关责任的驻马店市财政局综合科科长魏某给予行政记过处分。
三、全省范围内组织开展自查自纠工作
河南省政府高度重视驻马店市出现的利用政府购买服务名义违法违规举债担保问题，2017年3月6日专门召开全省政府债务风险化解会议，要求各级、各部门切实加强政府债务风险防控管理，特别是要抓紧排查整改因违法违规举债担保形成的债务风险问题。按照省政府部署，省财政厅印发了《关于组织开展政府违法违规举债担保问题自查自纠工作的通知》，组织全省各级、各部门对照政府债务管理制度规定和财政部问责的典型案例，逐条排查，逐项整改，全面纠正各类违法违规举债担保问题，切实消除风险隐患。下一步，河南省将采取坚决有力措施，全面加强政府债务管理监督，建立健全政府债务风险防控体系和责任追究机制，严肃查处政府违法违规举债担保行为，切实杜绝类似问题再次发生。
党中央、国务院高度重视政府债务风险防范，中央经济工作会议专门作出部署。个别地区违反国家法律法规和政策规定利用政府购买服务名义举债，将国家重大改革举措异化为变相融资的渠道，严重损害国家总体安全和风险防范效果。河南省政府依法处理个别地区违法违规举债行为，有力地防范了政府债务风险。下一步，对涉嫌违法违规举债担保的其他地区和金融机构，待相关省级政府和监管部门依法依规处理后，财政部将及时予以通报处理结果。
财政部的文件，主要问责的是政府相关领导人员，比如，此前重庆市黔江区财政局局长卢某被给予行政撤职处分，融资平台负责人也是行政撤职处分，还并没有涉及到金融机构被处罚的信息。但实际上，在3月24日（发文日期和重庆市黔江区被问责是一样的），财政部官网还发了一则“银监会高度重视金融风险防范 积极配合开展政府债务监督”的信息，其中就已经涉及到了金融机构的处罚，摘要如下：
二、相关金融机构及责任人问责处理情况
（一）关于江苏金融租赁股份有限公司。一是对江苏金融租赁公司处以行政处罚30万元。二是对江苏金融租赁公司有关责任人进行问责。包括：对副总经理佘某给予警告、处以5万元罚款；对市场总监郑某给予警告、处以5万元罚款；对评审部副经理翟某给予严重警告处分；对公司业务五部副经理李某、客户经理陶某给予记过处分。
（二）关于中国建设银行驻马店分行。一是对中国建设银行驻马店分行处以行政处罚30万元。二是约谈建设银行驻马店分行班子成员，督促其整改问责。三是给予公司部经理刘某、公司部客户经理叶某行政记过处分。
（三）关于新都桂城村镇银行。一是对新都桂城村镇银行处以行政处罚20万元，对该行行长处以行政处罚罚款5万元。二是暂停新都桂城村镇银行所有市场准入申请，包括暂停该行2家支行的准入、所有业务准入和高管准入业务。三是下调新都桂城村镇银行2016年监管评级级次和档次，将其列为2017年现场检查重点对象。四是在全省银行业通报，要求严防类似问题再次发生。五是对行长等有关责任人处以经济处罚4万元。
在相关信息中，江苏金融租赁的处罚是明确与重庆黔江区的问责有关的，而建设银行驻马店分行的相关处罚，是否和此次利用政府购买服务名义违法违规举债有关，还不得而知。要指出的是，财政部曾经在青年节前夜发文《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，其中就明确指出，在违法违规举债问题上除了对相关问题有直接责任、有重要领导责任的政府人员进行处罚外，也会把金融机构、中间机构、法律服务机构及相关从业人员一起纳入进来。
