2023年7月15日,在葛洲坝检察院办案推动下,《宜昌市关于规范船舶拆解工作的若干意见》出台,各有关部门和单位形成了线索移送、信息共享、会议共商的工作机制。2024年4月,宜昌海事局依据该机制,向葛洲坝检察院移送枝江某船企无船舶拆解资质违规拆解报废油趸船的案件线索。该院遂立办多起行政公益诉讼案件,发出检察建议,并多次与4家船舶拆解职能部门开展磋商,督促相关部门全面履职,加强自查整改。
长江宜昌段废旧船舶拆解需求日益增大,但湖北省内却无一家具备船舶拆解资质的企业,报废船舶一度陷入违规拆解和成为“僵尸船”的两难境地,存在污染长江生态环境的重大隐患,威胁船舶通航安全。如何化解船舶拆解行业中的堵点难点?葛洲坝检察院以调研报告的形式,提出加快培育船舶拆解资质企业、严格行业准入等有效建议。并主动对接相关部门和单位,推进船舶拆解行业的规范运行。
位于枝江市的宜昌船舶工业园集聚了9家船舶制造企业,船舶的建造量占全省的三分之一,有良好的工业基础。经各部门综合研判,最终确定在该工业园开展船舶拆解试点。试点工作推进过程中,船企向检察官反映了场地建设、工艺升级、环保投入等各方面困难。检察机关要求船企依法依规进行申报,并积极“牵线搭桥”,主动联合生态环境、经济信息、属地政府、园区管理及海事等单位实地座谈,加强企业与行政部门的沟通交流,为企业转型升级提供建设性意见。
2024年10月,民娃船业顺利通过环境影响评价,成为湖北省首家具备环保资质的船舶拆解企业。2024年11月7日,老旧营运船舶“神舟966”在位于宜昌船舶工业园的民娃船业正式启动拆解。公司采用全流程室内物理拆解方法,针对每艘船舶制定拆解方案,确保拆解安全第一、环保优先。
2025年1月8日,检察官在该企业回访了解到,该企业目前开设生产线3条,增加就业岗位80余个,员工增至200余人,实现每5天拆解一艘500吨级的废旧船舶,吸引了省内外各地船企前来参观。
“通过检察履职,融入社会治理,实现案子照办、企业照转。”葛洲坝检察院检察长杨娟表示,这起协同相关部门助推企业转型的成功案例,是长江三峡生态检察官积极践行“专业化法律监督+社会化综合治理”生态检察模式的生动写照,提振了船舶修造企业转型发展信心,优化了船舶拆解行业营商环境,也为长江大保护贡献了宜昌检察力量。