睡不醒的燕郊：繁荣的不仅是房地产，还有犯罪率
记者 | 闵云霄 编辑 | 崔世海
本文节选自《燕囧——小镇的疯狂与挣扎》
原文刊载于《凤凰周刊》总第568期。
燕郊优越的地理位置、北京市直单位东迁的利好消息，让这座小镇道路两旁“种”满了房子，却找不到一座公共图书馆。
田辛庄位于河北省三河市燕郊镇，与北京行政副中心所在地通州区潞城镇仅仅一河之隔，直线距离仅约四公里。因为地理位置优越，10年来大量的白领因北京高房价的挤压迅速聚集燕郊，加上开发商的戮力炒作，燕郊逐步成为京津冀板块房地产开发的热土。
2015年11月，北京市政府公布，各市属行政事业单位在2017年整体或部分搬迁通州，燕郊房价再次随风起舞，新盘单价直接跳涨到每平方米1.5万元，比之前上涨了约50%左右。一些商人在没有经过任何批准的前提下，迫不及待在田辛庄私自设立办事机构，和农民洽谈搬迁补偿，千方百计夺取田辛庄的黄金地块。
与此同时，伴随房地产开发急速发展的燕郊，人口呈爆炸式增长，教育、医疗、交通等方面正面临极大的挑战。10年前在这里买房居住的“北漂”们，有的已经开始选择离开，而当地“被上高楼”或仅有少量耕地的农民，收入微薄，甚至找不到工作。面对北京外溢的高房价和高物价，他们望尘莫及或只能隐忍接受。
▲ 2015年11月13日凌晨，居住在燕郊的上班族在等待开往北京的公交车。摄影 Damir Sagolj/REUTERS
像田辛庄一样，“村街改造”的土地征用方式一直是燕郊的惯例。比如复兴庄，以发承包旧村改造项目开发的方式将本村一共719亩耕地、宅基地转让给了开发商。
三河市国土局2015年9月下给复兴村及有关农户的“征地告知书”显示，该村13.6公顷土地拟被征收，用途为商服用地，每公顷为172.5万元。也就是说，每亩仅为11.5万元的价格，让人咂舌。低廉的土地成本给开发企业留下巨大的空间。
截至目前，在燕郊王各庄村、赵辛庄、樊村、小庄、南巷口村、北蔡各庄等近10个村先后被拆迁。按照《农村土地承包法》第33条规定：土地流转应该遵循平等协商、自愿、有偿原则，但是复兴庄多个村民告诉记者，征地之前没有召开过村民大会。
“虽然近两年燕郊房地产业急剧发展，但是却没有占用一亩农用地。”燕郊经济技术开发区管委会党政办公室主任扈大勇在接受媒体采访时指着一座座拔地而起的商品住宅楼说，这些房地产开发用地全部都是通过旧城改造和城中村改造来进行。
据公开报道，当地政府方面在政策上给予倾斜，村址集体土地一次性征收为国有建设用地，土地出让金用于拆迁补偿和安置村民。值得一提的是，政府还对村街改造项目城市建设配套费减半征收。
也就是说，除了支付拆迁成本之外，土地以及土地开发的利润更多都被开发商拿走。
燕郊地产繁荣的背后，当地部分“小官巨贪”的恶劣行为，让农民们大吃一惊。10月30日，廊坊市纪委通报查处的典型案例中，三河市高楼镇双营村党支部书记翟景林利用职务之便，在双营村土地流转过程中，向三河市福成投资集团有限公司索要财物，侵占村集体土地流转资金，涉案金额1080余万元。燕郊镇诸葛店村村委会主任杨贺，在村拆迁改造过程中向开发商索要巨额财物，涉案金额高达3600余万元。
“杨贺早年是一个赤脚医生，当了10多年村主任，平常和百姓关系都比较好，整体做人做事也不错，没想到私下另有交易黑幕”，诸葛店一位村民表示。
农民们不信任的不仅仅是村官，他们还认为商人的疯狂开发与部分官员有利益纠葛。2015年4月，燕郊经济技术开发区住房和规划建设局原局长郭光东因受贿274万元、349万余元财产来源不明，被以受贿罪和巨额财产来源不明罪判处有期徒刑13年。
法院认定郭光东主要犯罪事实除了涉及多个市政工程和国道改造工程外，还有一个重要的细节是：在黄金蓝湾、金桥嘉苑等房地产开发项目中，郭光东先后受贿6万元到上百万元不等。其中黄金蓝湾项目受贿30万元批准小区规划和金桥嘉苑项目收20万元为开发商支招改规划尤为典型。其实，在郭光东任职燕郊规划局局长期间，燕郊开发项目改规划案例层出不穷，不止上述两例。
一家地产公司的负责人在法庭上称，郭光东暗示要给他送礼。
原三河市委书记李刚，是当地出事的最大官员。李刚在承德市委常委、常务副市长的位置上落马，经检察机关细致侦查和审讯，最终起获赃款现金1亿余元，成为河北检察机关2014年查办的众多大要案之一。
其在2004年到2007年先后任三河市市长、市委书记，也是燕郊房地产开发的鼎盛时期。据大陆媒体转引知情人信息，李刚落马后交代燕郊多个地产商曾对其行贿的事实，数额均在千万元以上。
2015年5月，三河市原政法委书记、副市长刘宝来涉嫌严重违纪违法被调查。他和李刚一样，在燕郊各项建设快速发展时期，曾在交通和建设局等单位担任过局长等要职。
多年以来，燕郊有两个斑斓的梦：第一个是“开通地铁”，目前已经规划在纸上，第二个梦是“行政上划归北京”，还继续飘在风中。19年前定位成“高新技术产业开发区”，这是中国唯一一个在镇一级设置的国家级高新区。按照官方的对外宣传，燕郊已经初步形成信息电子、生物医药、新型材料、绿色食品和旅游休闲五大主导产业。
一组统计数据，让官方颇为骄傲：燕郊的财政收入从1992年的5000万元增至2014年的78.6亿元。燕郊所属的三河市财政收入虽位居全省第二，但是地方一般预算收入长期保持首位。
虽然已有一些高新企业可圈可点，但是因为屈指可数和产业拉动有限而很少被当地人提起。
《凤凰周刊》记者采访发现，买房成了所有人的必须谈资。房价也被不断炒高，从10年前的每平方米从1500元涨到了15000元。这个价格，同北京辖区内同样35公里外的南城很接近，燕郊已没有价格优势。当地一位原住民说，“为燕郊欢呼的只有几家本土开发商和投机客”。
经济飞跃的同时，公共服务的短缺和社会管控能力的滞后，对于燕郊政府部门来说，是最大的考验。2015年7月，《纽约时报》网站在头条位置报道了燕郊繁荣背后的种种壁垒。
因为燕郊的庄稼地，疯狂“长”起来的更多是高楼。从2002年至今，10多年的时间燕郊开发了100多个楼盘，人口从5万人爆炸式增长到60万人，这个几乎等同于西部很多地级市的人口，导致媒体报道800名学生一名体育老师的尴尬局面。
周盺是东北人，2002年以1500元每平方的价格在燕郊买房定居。他告诉《凤凰周刊》记者：“燕顺路两侧楼盘密集，人口众多，学龄儿童就学问题严峻。路西侧的汇福实验学校，小学一年级一个班有近70名学生，老师讲课得用扩音器。教师有些是临聘的，工资太低，根本留不住人”。
因为“家住河北，上班北京”，30万人为了能挤上公交车，每天早上五点就得出门排队，有时排队几百人，往返三四个小时，“居”不安“业”难乐，春运一样煎熬。“跨省上班”成为各大媒体关注的一道持久话题。
除了交通不畅，困扰周昕们的还有医疗问题。由于燕郊医院和北京的医疗保障体系没有挂钩，尤其孩子生病后，只得立即打车去通州治疗。
因为面临城市基础设施不畅和社会管控难题，“夏季到燕郊去看海”，空置楼房里的传销猖獗、物业不开水电费发票、房客被物业公司员工殴打、冬天取暖不给力、乱收物业费等问题，让业主和开发商冲突不断。在网上检索“燕郊维权”字样，信息超过100万条。
据介绍，燕郊犯案量占三河市的70％至80％。2013年，仅行宫东大街派出所就给予362人刑事拘留、行政拘留、罚款等处罚，“这一数量在廊坊市公安系统内的派出所里是不多见的”。2015年11月1日，警方在燕郊地区设立第4个派出所。
福成五期小区的前身是赵辛庄，拆迁前，村子里不到1300人。2009年小区建成入住后有7万多人。燕郊行宫东大街派出所臧朝贤表示，“就算我一年365天每天走访10户，也需要将近6年的时间。”
臧朝贤的最高纪录是，在40个小时里只睡了3个小时的觉，一个一个警挨着出。臧朝贤说，一次，有4拨人同时来派出所处理打架案件，看着前面还有三批人在等待处理，当事人就跟民警说，“我们私下调解算了，不给你们找麻烦了”。
臧朝贤也认为，“老百姓不满意、上级公安机关分配的任务完成得不够好”。但臧朝贤觉得很委屈，“因为我们一直不停地在做事，活儿太多”，现在，臧朝贤一看到哪个小区交付使用，在安装玻璃，他就紧张，这又得增加几万人口。
无论寄居燕郊的北漂，还是原住民，都没有感觉到城市变化带来的欣喜感和满足感——“未来很长时间，燕郊还是北京的‘睡城’，不知道它什么时候能醒来”，周昕如是说。
《凤凰周刊》记者获悉，燕郊近年因为拆迁的暴力事件时有发生，即使是低廉的拆迁价格，大多村民亦不敢公开抗争，最终屈从“被拆迁”。他们更多靠跑黑车拉活以及打工做小生意维持生计，收入微薄。
如今，还有很多人不断涌入燕郊，但是最早一批进的人已开始选择离开。燕顺路上，二手房中介一家挨着一家，最初每平方米几千元买下的房子，现在已翻涨到一万二三。周昕发现，他所居住的小区，一个单元12户最多时候居住了11家，如今只有3家人居住。
新媒体编辑 | 丰泽 马茹均
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