通知 | 关于印发《上海市专利转化运用专项行动实施方案》的通知

一、优化专利供给质量

（一）组织本市高校、科研机构和医疗卫生机构开展存量专利盘点工作，将有潜在市场价值的存量专利在国家专利导航综合服务平台登记入库，2024年底实现全覆盖。（责任单位：市知识产权局、市教委、市科委、市卫生健康委）

（二）秉持“优化增量、转化存量”的理念，深入实施高价值专利培育工程，从法律、技术、经济、市场、战略等方面培育高价值专利，在创新主体中认定一批高价值专利培育中心，形成一批PCT（专利合作条约）国际专利申请和高价值专利。到2025年底，本市每万人高价值发明专利拥有量达到60件以上，PCT国际专利申请量达到7000件左右。（责任单位：市知识产权局）

（三）引导创新主体充分利用专利优先审查、快速预审、集中审查服务，缩短专利审查周期，加速技术创新成果产权化、产业化。加大对非正常专利申请打击力度，对知识产权领域违法失信行为加强监管。（责任单位：市知识产权局）

（四）推动高校、科研机构和医疗卫生机构加快建立专利分级分类管理、年度专利转化计划发布和以市场应用前景分析为核心的专利申请前评估等制度，落实财政资助科研项目形成专利的声明制度，对授权超过5年没有实施且无正当理由的专利，国家可以无偿实施，也可以许可他人有偿实施或无偿实施。（责任单位：市知识产权局、市教委、市科委、市卫生健康委）

（五）提升以专利运用为导向的专利创造质量，引导高校、科研机构和医疗卫生机构精准对接市场需求，推进“订单式”研发，创造更多权属明晰、权益明确的高价值专利。（责任单位：市知识产权局、市教委、市科委、市卫生健康委）

（六）加强高校和科研机构专利转化激励，对高校和科研机构专利转化服务团队按照规定予以绩效奖励，提升存量专利转化效率。到2025年底，本市高校和科研机构专利转让、许可、作价入股数量年均增幅超过20%，全市涉及专利的技术合同成交额超过1500亿元。（责任单位：市知识产权局、市教委、市科委、市人力资源社会保障局、市财政局）

二、加强专利供需对接

（七）支持国家知识产权运营（上海）国际服务平台、上海技术交易所、上海市知识产权服务中心与国家专利导航综合服务平台建立数据链接，识别筛选、分层构建专利转化资源库，分产业、分领域、分阶段实施差异化的精准推送专利供给信息。（责任单位：市知识产权局、市科委、市国资委）

（八）建立专利信息共享机制，依托本市公共资源“一网交易”平台，实现专利供需信息一点发布、全网通达。推动本市企业接收专利供给信息，开展基于专利产业化前景分析、技术改进需求和产学研合作意愿的评价反馈。（责任单位：市知识产权局、市发展改革委、市经济信息化委）

（九）深化本市专利开放许可试点工作，支持本市知识产权交易场所不断完善专利开放许可声明信息搜集、集中发布、撮合对接、交易保障等服务。对达成并备案的专利开放许可，依法依规予以技术合同登记认定。（责任单位：市知识产权局、市科委、市国资委）

（十）鼓励和支持知识产权交易机构、服务机构大力开展专利项目路演、推介、拍卖和高价值专利运营大赛等活动。推进“专利超市”建设，加快专利资源的供需匹配和高频流转。（责任单位：市知识产权局）

三、促进中小企业专利产业化

（十一）以本市高新技术企业、专精特新企业、科技型企业等为重点，全面开展专利产品备案，2025年底前实现全覆盖。鼓励企业获得“专利密集型产品”认定。建立专利密集型产业增加值核算发布机制。到2025年底，本市专利密集型产业增加值占GDP比重达到20%左右，备案认定的专利密集型产品年产值达700亿元左右。（责任单位：市知识产权局、市经济信息化委、市统计局）

（十二）鼓励中小企业从高校、科研机构和医疗卫生机构获取专利，降低创新成本、缩短创新时间。支持中小企业有效实施专利产业化，形成一批典型案例和示范单位。培育一批具有技术研发能力和专利产业化基础的高成长性中小企业，向国家专利产业化样板企业培育库推送。（责任单位：市知识产权局、市经济信息化委、市科委）

（十三）推广专利信息分析在中小企业发展规划、技术创新、人才引进、维权保护、标准制订、产品销售、市场融资等场景中的应用。深入实施《创新管理—知识产权管理指南（ISO56005）》国际标准，2025年底前实现对本市国家知识产权优势示范企业、专精特新“小巨人”企业全覆盖。（责任单位：市知识产权局、市经济信息化委、市科委）