近年来，各地绿色氢氨醇项目十分火热，但项目
“签而不备
”、“
备
而不建
”
、“
不建
收回
”
的
情况也屡见不鲜，因此
各地相继传出收紧对绿氢项目的审批，以提高项目落地销量的消息。实际上，单纯地
收紧
审批
并不能真正地推动绿氢项目有效发展，要求政府更加重视推出相关规范政策，通过政策体系对投资方和项目做出正确、有效的引导，目前看，
内蒙古政府走在了前列。
2024年9月3日，内蒙古自治区能源局发布关于公开征求《内蒙古自治区风光制氨醇项目实施细则（试行）》（征求意见稿）（以下简称《氨醇细则》）意见的公告。
氢云链认为，
《氨醇细则》
在
投资主体规管理、接入电网管理、风光电指标与储能配套等方面基本沿袭了2023年11月发布的《内蒙古自治区风光制氢一体化项目实施细则2023年修订版（试行）》（以下简称《制氢细则》）的相关规定，并结合绿色氨醇项目示范特性和风光电消纳项目实践情况，在下网电力、老项目适用性、项目风险承担、绿电持续消纳等方面进行了针对性的规定和进一步的完善。
氢云链分析，作为绿色
氢
氨醇的热门地区，
内蒙古政府连续推出《制氢细则》和《氨醇细则》有双重意义：一方面
“双管齐下
”地
对绿氢制备和消纳环节规范引导，
有望解决项目建设中出现的
风光项目与氢氨醇项目投资主体不一致、建设进度不匹配、
施工单位资质要求不同、绿氢消纳不确定
等一系列问题；另一方面，也
体现了政府对发展绿色氢能产业的强烈意愿和积极引导，有助于规范
风光制
氢
氨醇在
示范阶段的发展，有助于示范项目的切实落地，减少行业的“虚火”。
氢云链整理了《氨醇细则》内容，并对
《制氢细则》和《氨醇细则》
两份文件进行了简要的对比和解读，提出8点内容供各位粉丝参考。
1、一体化项目为同一投资主体且不得擅自变更。
《氨醇细则》中将项目分为
风光制氢氨醇一体化项目、风光制氨醇一体化项目和风光制氨醇非一体化绿色供电项目等三类。其中，一体化项目要求新能源、新能源接入线路、制氢氨醇、储能等为
同一投资主体控股
，作为一个市场主体运营，建设运行期内按照
同一法人统一经营管理
。项目投资主体严格按照批复方案建设项目，
不得擅自变更建设内容、股权结构。
《氨醇细则》中投资主体规定与《制氢细则》
基本一致
。
氢云链认为，
这有助于规范“路条”管理、规避不同类型项目建设进度不一致、避免不同主体间电力销售合规性的问题。
一体化与不得擅自更改股权结构的结合，也高度匹配绿氢、绿色氨醇项目示范阶段的特点，有助于避免“骗路条”。
2、原料100%来自绿氢。
制氨醇需要的原料氢全部来自新能源制氢。
氢云链认为，氢氨醇核心就是制氢，全绿氢要求有助于避免借绿色氨醇名义扩大传统氨醇规模。
3、物理分隔电网、统一调度。
一体化项目作为一个整体接入公用电网，
与公用电网形成清晰的物理分界面，接受电网统一调度
；非一体化绿色供电项目，新能源项目应就近接入园区所在供电区域公用电网变电站，
实现新能源与配套负荷实时匹配、源荷储友好互动。
接入电网规定与《制氢细则》
基本一致
。
4、老项目适用新规定。
已批复
风光制氢一体化项目投资主体建设绿氢合成氨（合成甲醇）项目，
参照本细则执行。
对比《制氢细则》中“已批复实施的项目，原则上仍执行原批复要求
”中“老项目老规定、新项目新规定”
有明显区别。
这也显示了内蒙古对合成氨、合成甲醇项目的严格管理。
5、限上网电量不限下网电量。
风光制氢氨醇一体化项目、风光制氨醇一体化项目，可向电网送电，
年上网电量不超过年总发电量的20%
。
上网电量和下网电量分别计算，不得相互抵消。
与《制氢细则》中“年上网电量不超过年总发电量的20%，年下网电量不超过项目年总用电量的10%”
不同
，
《氨醇细则》仅限制了上网电量不超20%，未规定下网电量，且进一步规定了上网电力与下网电力单独计算。
这显然是考虑了制氨醇的电力稳定性要求。
此外，上网与下网分开计算也有利于进一步明晰项目的经济性。
6、1.2倍风光电指标与4小时配储。
风光制氢氨醇一体化项目，按照不超过制氢氨醇项目
所需年用电量的1.2倍配置新能源规模
；风光制氢氨醇一体化项目和风光制氨醇一体化项目，
需配置新能源规模15%（4小时）的储能装置
。
新能源配置规模、配储规模
与《
制氢细则
》一致
。
值得一提的是，在风光电指标配置方面，《
氨醇细则
》中
进一步明确了按“所需年用电量”来匹配风光电指标
，这有利于更加规范地管理新能源指标。但同时需要注意的是，
这又带来了申报指标时如何准确的预估用电量、相关部门又如何评估项目估算合理性等新问题。
7、进一步明确风险。
项目
运行期内承担弃风弃光风险（负荷停运、负荷检修、调峰能力不足等因素）的承诺书；
非一体化绿色供电项目新增负荷消纳承诺书（包含电量和电价区间）、长期购电协议。
对比《制氢细则》中“
项目主体自行承担因负荷或调峰能力不足造成的弃风弃光风险
”有了
更明确的要求：签承诺书、签购电协议。
这进一步划清了新能源消纳的责任，同时有利于保障新能源电力的长期消纳。
8、1年内未开工则终止项目。
投资主体无力实施
或未履行投资承诺，在项目核准一年内未开工（完成计划投资
45%
），由
盟市能源主管部门
依法依规终止项目实施
，自治区能源局
收回
相应的新能源规模
。
值得一提的是，
该要求
在
《制氢细则》并未体现，但
与《
内蒙古能源局发布
关于落实内政办发
〔
2024〕24号文件有关事宜的通知
》一致。
氢云链认为，
《
氨醇细则
》在
《制氢细则》的基础上进行进一步完善的同时，也针对氨醇项目的特点进行了专门的修改和增补。这体现了内蒙古地区对发展绿色氢能产业的积极态度，也为其他地区后续跟进提供了参考的标准。
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