世界旅游理事会的报告对“过度旅游”阐述更加全面,但作为旨在促进旅游发展的业界领袖的组织,该报告中使用的语汇是“旅游目的地的拥挤”,描述的是一种现象;而IPK的报告使用的是“过度旅游”,显然,后者突出的是一个趋势,但是这两个报告都指出了这一问题的严肃性和严重性。
世界旅游理事会详细分析了“拥挤”对旅游目的地发展提出的挑战,这包括“异化了的当地居民、衰退了的旅游体验、超负荷的基础设施、对自然的破坏和对文化与遗产的威胁”等五方面的表现,并针对这些问题提出应当采取的措施建议,其中包括“随着时间的推移舒缓游客人数、向不同的地点疏散游客、调整价格以平衡供求、调节住宿供给能力和限制可进入性及活动频率”等,但强调,对待这一现象要从长计议,重视长期规划,而不应机械反应,慎用一刀切的对策。IPK的报告在阐述“过度旅游”的影响时特别强调,“过度旅游”不仅直接影响旅游目的地、旅游吸引物、当地的基础设施和居民,还影响着旅游者本身。显然,这一阐述更加全面。报告提出,据“世界旅行监测”2017年对世界24个国家29000名国际旅游者的调查显示,25%的被调查者承认对其旅游目的地有“过度旅游”的感觉。报告分析,世界上大约9%的游客(约1亿人)的确感到他们的出境旅游质量受到了影响,其中带孩子出游的家庭和34岁以下的年轻人对这一影响感受最深。从地区来看,亚洲出境旅游者对“拥挤”现象更加敏感。
IPK的报告中提出,现实与公众的认知有所不同,真正受影响最深的并不总是大城市,冬季的滑雪度假地更加严重。也就是说,“过度旅游”逐渐变成了一种普遍存在的问题,而并非局限在城市。调查还表明,大约十分之一的国际旅游者表示,他们的旅游度假、邮轮旅游、城市游览、阳光海滩度假和乡村度假质量都受到了影响。最有意思的是,越是世界有名和区域有名的景区景点,拥挤问题越显严重。
IPK国际旅游咨询公司CEO弗雷塔戈表示,“过度旅游对自然、文化、当地居民和旅游者来说都不是件好事,但对全球旅游来说并未达到极限。很多旅游目的地还是觉得旅游者多多益善,无论是一年四季或是在淡季皆如此”。
总之,这两个报告都确认“过度旅游”是当前全球旅游发展中最为值得关切的问题,呼吁国际旅游行业要与相关的旅游目的地共同努力解决这一难题。同时也承认,过度旅游问题颇为复杂,在不同的旅游目的地有着不同的成因,解决这一问题也并非易事。IPK报告引用德国海洋旅游研究所所长的话说,“这个问题不能简单地归结为过度旅游,而是旅游管理水平的低下。因此,不存在一个放之四海而皆准的解决方案”。所以,要认识过度旅游问题的存在和严重性,进行认真调查研究,制订长远规划及相关政策,改善管理理念、方式与技术,做到未雨绸缪,而不是削足适履。