▌本文来源:央视新闻综合
据多家外媒报道,美国总统特朗普正在考虑,让美国贸易代表根据 “301条款”对中国贸易做法发起调查,调查或将聚焦于所谓的“中国对美国知识产权的违反”等问题。3日,中国商务部对此做出回应,任何世贸组织成员采取的贸易措施,都应该遵守世贸组织的规则。对话磋商是解决分歧的基本方法。
商务部回应美对华“301条款”:合则两利 斗则俱伤
美媒称,特朗普正考虑鼓励贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert EmmetLighthizer)依据美国《1974年贸易法》的第301条款对中国贸易做法发起调查。特朗普政府最早可能在本周公布相关决定。
分析人士认为,美国之所以这么做,一个重要原因是根据美国的统计数据,美国对华贸易存在巨额逆差,特朗普希望借此减少对华贸易逆差,增加美国国内就业。美国商务部之前公布的2016年贸易数据中,美国对中国的贸易逆差占总贸易逆差的比例为47%,达3470亿美元(约合2.39万亿元人民币),在所有美国贸易对象当中排名第一。
商务部3日召开例行发布会,新闻发言人高峰表示,商务部已经注意到美国政府将实施“301条款”的报道。中国政府一贯注重知识产权的保护,成绩有目共睹,呼吁美国作为世贸组织成员,应当根据世贸组织规则采取贸易措施。
商务部新闻发言人 高峰:我们始终认为,中美经贸关系是中美双边关系的压舱石和推进器。合则两利,斗则俱伤。坚持把合作共赢作为发展双边经贸关系的基本原则,把对话磋商作为解决分歧的基本方法,把保持重大经济政策沟通作为对话合作的基本方式。
高峰还表示,过去三个月中,中美双方积极推动“百日计划”,取得重要进展,成功举行首轮全面经济对话,明确了将开展经济合作一年计划的方向,争取实现早期收获。目前,双方团队正在为此而积极地努力,希望这种良好的合作势头能够继续保持下去。
△视频:商务部称沟通是维护中美关系的基本方法
中美贸易逆差是结构问题
针对美方有关贸易逆差的统计数据,中方曾多次表示不能只看数字本身。
中国商务部发言人此前在新闻发布会上表示,中国对美货物贸易顺差原因是多方面的,归根结底是由两国经济结构、产业竞争力和国际分工决定的,也受到现行贸易统计制度、美方对华高技术出口管制等因素的影响。中国并不刻意追求贸易顺差,愿继续采取积极措施,扩大自美进口。希望美方也能相向而行,在放宽对华出口管制等方面迈出实质性步伐,为减少美方货物贸易逆差作出努力。
美国制度霸权的“杀手锏”
所谓“301条款”,是美国《1974年贸易法》中第301条款的简称,其主要含义是保护美国在国际贸易中的权利。
根据这项条款,美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查,并可与有关国家政府协商,最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。
△图/视觉中国
20世纪70和80年代“301条款” 曾被美国广泛使用
随着日本以及德国在上个世纪的迅速发展并在货物贸易上逐渐成为美国的强劲对手,再加上美国自身经济遭遇困境,从1971年开始,美国的进出口出现了逆差,此后连年扩大。于是,美国的自由贸易政策开始转向,其标志就是1974年的贸易法。该法强调自由贸易必须建立在公平竞争之上,并设置了301条款,目的是使美国有权裁定其贸易伙伴是否存在贸易壁垒,借此扫除美国的出口障碍。
后来,这一条款又在1988年综合贸易和竞争法中以特别301和超级301条款加以强化。批评家认为,301条款是用国内法处理国际贸易争端的单边保护主义典型,它集法官、陪审员和执法人于一身,把维护美国利益摆在至高无上的地位。
之后,自世界贸易组织成立以来,美国一般都是通过世贸组织来解决贸易争端,而不是采取单方面行动,所以301条款没有被广泛使用。不过,如果特朗普对华适用301条款,则标志着美国又回到单边主义解决争端的老路上。
监制/唐怡 主编/王兴栋