评论丨管好用活帮扶项目资产

习近平总书记高度重视帮扶产业发展和项目资产管理工作，强调脱贫攻坚形成了庞大的扶贫资产，对这些资产要摸清底数、加强监管，确保持续发挥作用。近年来，各级农业农村部门持续培育发展帮扶产业，取得积极成效：帮扶产业规模稳步扩大、帮扶项目资产监管不断强化、有效带动脱贫群众就业增收。但当前也存在产业发展基础还不牢固、部分帮扶项目资产管理还不够到位、联农带农机制还不够紧密等问题。

截至2023年底，全国帮扶项目资产原值达到3.28万亿元。近日，帮扶产业发展暨项目资产管理工作推进会在贵州召开，强调落实“四个一批”要求，把帮扶项目资产摸清底数、管好用活，扎实推进帮扶产业高质量发展。

摸清底数是基础。底数不清，情况不明。帮扶项目资产数量庞大、类型复杂，把这么大一笔资产管好用活，迫切需要一张全面的清单和台账。要组织摸底排查，根据帮扶项目资产的不同类别以及运营情况，对资产实行分类分级精细化、差异化管理，全面掌握帮扶项目资产运行情况，不断提高资产配置效率和使用效益。强化资产确权移交和台账管理，按照现行资产管理制度，规范资产确权移交程序，尽快建立帮扶项目资产台账，做到账实相符。

全程管理是保障。完善全周期管理的工作机制，有助于提高资产形成质量。实行资金、项目、资产一体化管理，坚持资金跟着项目走、项目跟着市场走，强化前期项目储备与立项规划，严把项目入库审核，确保所谋划项目符合地区特色、体现产业特色，把规范管理要求谋在前、做在前，确保项目发挥实效。在竣工验收上，要突出全面评估与全周期评估，既验收项目建设质量，也要对项目运营管护等全过程进行评估，机制完善、要素齐全的，才能进行确权和移交。

运营管护是重点。帮扶项目资产主要指经营性资产、公益性资产，需要根据不同类型，分类施策。对经营性资产，要做好运营文章。结合本地区实际，探索多形式、多层次、多样化的运营模式，如以企带村、合作社联合社运营等，让脱贫群众牢牢参与到产业链各环节，促进其持续稳定增收。对公益性资产，要做好管护文章。科学划分管护责任，发挥农民主体作用，可通过设立公益岗等，让农民充分参与到公益性资产管护中来，不当“旁观者”。同时通过开拓市场化筹资渠道等，探索拓宽管护经费来源。

收益分配是关键。帮扶资产必须为民所有，收益必须为民所用。针对经营性资产产生的收益分配问题，应明确管理办法，规范资产用途，公开资产明细、收益开支等，确保帮扶项目资产收益分到村集体、用在群众身上。针对一些确需处置的资产，应依法依规进行处置，相关处置结果和处置收入分配情况，及时公开公示接受群众监督。

产业兴则乡村兴。打好帮扶项目资产管理“组合拳”，就能推动帮扶产业发展再上新台阶，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接注入不竭动力。