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住手吧，别再折腾环卫工人了

外滩TheBund · 公众号 · · 2019-08-04 10:30

正文

放弃对弱势群体和底层社会的关注

才是我们这个时代的大忌

本文转载自公众号新周刊（ID：new-weekly）

作者：赵皖西

环卫工人，也是在做“保护地球”的工作。图/图虫创意

任何职业尊重都要建立在对劳动者基本权益的保障之上，而放弃对弱势群体和底层社会的关注才是我们这个时代的大忌。

如果要选一个最辛苦的职业，环卫工人一定要被提名。

前段时间，一段60多名环卫工人在高温下走正步的视频被网友发到网上，引起了公众的质疑。

环卫工人踢正步视频片段

眼下全国大部都进入了酷暑时间，华东、华中多地近日出梅，多地气温达到了35°C，部分城市出现了38°C，但湿度仍然很大，太阳一烤就变成桑拿天，非常闷热。

每一个匪夷所思的行径背后，总有一个令人瞠目结舌的理由。7月15日，事件相关负责人接受了澎湃新闻的采访，表示“这样做主要是为了增强组织性、凝聚力，树立环卫工人形象”。

而对于网传当日气温高达30多摄氏度的说法，负责人澄清当天天气气温只有20-25摄氏度，“天气炎热对我们来说还谈不上”。

2008年10月22日，山东滨州，一环卫工人蹲坐在路边吃午饭。和踢正步相比，合理的休息更适合环卫工人。图/图虫创意

天气到底有多热倒不是事情的关键，让网友们觉得荒唐的最主要原因，是列队踢正步和环卫工人的本职工作风马牛不相及，而且肯定会严重耽误他们的工作和休息。

到时环卫KPI完成不了，第一个背锅的还是每天日晒雨淋的环卫工人。

怎么折腾环卫工人，我们总有办法

“高温底下走正步”还算不上最荒唐的行为，在怎么折腾环卫工人这件事上，各地的做法层见叠出。

今年3月初，南京河西区域的环卫工人被公司强制配上了一块“加油手表”。除了定位功能，它还设计了一项“暖心服务”，只要工人们在原地休息超过20分钟，加油手表就会发出“加油”声，提示环卫工人走动起来，继续工作。

系统一旦发现工人超时停留或者脱离工作区域，就会向公司汇报数据，由公司对环卫工人进行处罚。

手表说好听了是“为您加油”，实际上却限制了环卫工人的自由。

这种周扒皮式的监管方式让环卫工人不堪其苦，但面对网友质疑，负责人的回应同样冠冕堂皇：

建立20分钟的语音提醒是为了做到15分钟的巡回清洁，保证路面干净整洁。如果不安装“加油”手表，那这个干净就是未知数了。

无独有偶，从2017年开始，深圳福田、罗湖、宝安等区域的环卫工人也被要求携带一块GPS考核定位器。

从今年3月份起还硬性规定了不同片区环卫工人的行进里程，市政道路片区不能低于每小时0.8公里，城中村片区则不能低于每小时0.5公里。里程不足即被记为不合格。

真不知道这是在考核卫生，还是微信步数？

更有意思的是西安，在这片背靠黄土高坡、俗称“八百里尘土飞扬”的地界，西安市政府对于市政环境卫生的要求近乎达到了严苛的程度。

2018年，西安推出了“扫灰称重”“以克论净”的环卫工考核方式，被网上称为“史上最严格考核”。

考核时，检查员会在人行道上划出1平方米的方框，用毛刷扫灰并称重，只要同一路段三处样本点的平均尘土重量超过5克，就算不达标。超过0.1克都不行！

视线回到2017年，“烟头革命”席卷西安。在那一整年间，几乎所有市民都加入到了与烟头的作战之中。

上到市领导，下到小学生，无论是知识分子，还是出家之人，都会主动或被动地参加到捡烟头的公益活动之中。

2018年西安各区城管部门通报的捡拾烟头数。

作为维护市容市貌的中坚力量，环卫工人肯定会承受更高的考核要求。

那时有环卫工人接受媒体采访称，如果在自己的保洁区域发现烟头，就会被罚款2到100元。

还有的环卫公司规定，每个环卫工每天一定要捡够500个烟头，否则就要罚款。有时候没有达到要求，环卫工人还得自己抽烟，制造烟头来补足差额。

你敢说环卫工人不是弱势群体？

“环卫工人高温下走正步”事件在网上发酵之后，南方日报发表评论《且慢给环卫工走正步扣帽子》。

文章认为，我们之所以把这件事归入形式主义的范畴之中，是因为我们本能地把环卫工人当作可同情的弱势群体，从而可能因为标签化而误读环卫工人的真实想法。

“他们在工作之外，也有参加单位组织活动的需求和集体荣誉感，虽然这种需求和荣誉感有时候不被年轻人所珍惜。”

尊重和平等地对待环卫工人，认真倾听他们的声音，这当然是对的，可是把“走正步”当成环卫工人的团建活动，以希望他们从此获得集体荣誉感，这本身就是一种极虚伪的隐性歧视。

我们尊重环卫工人这个集体，也同样看到他们在工作环境、个人所得等方面的弱势。图/unsplash

再则，难道环卫工人不是弱势群体吗？不要把环卫工人当成弱势群体什么时候成为了一种政治正确？

我们认为环卫工人是弱势群体，不是出于对他们职业与工作性质的贬低，而是对于他们工作环境、创造价值和个人所得这三方面长期失衡的同情和无奈。

从最直观的薪酬水平来看，截至今年5月，北上广深四大一线城市中，除上海外，其他城市环卫工人的人均收入都在3000元/月左右，仅仅可以满足其在大城市生活的基本生理需求。

数据来源：《城市环卫工人面临的困境和解决途径》，作者：项田甜

而在其他二三线城市中，环卫工人的工资更低，加上加班费、高温补贴费等补助，最后到手工资大多都不会超过2000元/月。

就算是有高温补贴，金额也少得可怜。按照《社保法实施条例》规定，室外露天作业人员只有在33℃以上的高温天气下工作，才可以获得高温补贴，且只规定了每人每月60元的最低补贴线。

也就是说，要是遇上无良公司，你就算天天在酷暑下作业，每个月可能也只能拿到60块高温补贴。

不仅如此，并不是所有的环卫工人都有缴纳社保。我国环卫工中有80％左右是非在编的临时工，没有和公司签订劳动合同，只有私下协议，来顶替正式环卫工人的岗位。

这些没有身份的环卫工“黑户”，若是在工作岗位上发生人身意外，公司没有任何责任保护他的权益。

2013年7月23日，持续高温，地表温度直逼50°C的马路上，环卫工人依然坚守在自己的上班时间点。图/图虫创意

另一方面，环卫工人群体老龄化严重，50岁以上的环卫工人大致占了80％以上，一旦超过退休年龄，用工企业就无法为其缴纳社保。

以上海为例，经调查，在上海三万多环卫工人中，有32.8％表示单位并没有为他们购买过工伤保险。

在环境卫生服务公司就职的员工中，有85％以上没有“五险一金”，不到10％的就职员工自行购买了人身意外伤害保险或是新型农村医疗保险。

而且在其他有幸拥有社会保险、住房公积金等各种补贴的工人中，很多也会因为各种原因，导致福利和补贴救助无法落实。

环卫工人，是被边缘化的一个群体。图/pexels

在中国，环卫工人一直都是高危职业。我国每年遭遇交通事故的环卫工人有数百人。

成都61岁环卫工人为了去路中央捡一个从车上扔下的瓶子，被撞身亡；哈尔滨孙桂芳等5名环卫工人在二环桥上进行清雪作业时，被撞身亡；长沙环卫工人陈某辉在作业时被撞死亡，肇事司机逃逸。

这一桩桩惨案，变成一则则短讯上冰冷的死亡数字，后又在公众短暂的唏嘘之后，由新闻变成了旧闻。

没有签订劳动合同、没有五险一金、每月拿着仅可以维持基本生存需求的几千块钱，环卫工人却被迫接受最辛苦的工作和最长的工作时长。

虽然用工企业都会依照各地政府发布的环卫工人用工建议，来实行三班制的排班制度。

表面上保证了每位工人每天的工作时长不超过8 小时，但在实际操作中，因为人员短缺，多数环卫工人都要被迫接受每天工作1.5-2个班次，日平均工作时长超过12小时的安排。

很多环卫工人节假日无休，想要请假，要么申请和同事调班，要么选择直接扣工资。

刘永亮在路边树下打点滴，坚持带病工作。图/潇湘晨报

于是就出现了2012年那张盛传网络的图片：环卫工人刘永亮坐在路边的树下，把吊瓶挂在树上打点滴。

为了不被扣工资，刘永亮就算感冒、发烧，也仍然扛着病体坚持工作。而他每个月的工资只有区区1200元。

同是清洁工，待遇大不同

根据Indeed网站的统计，美国环卫工的平均年薪为2.5万美元，而如果你在纽约市环卫署（世界上最大的环卫机构之一）工作5年半后，你的年薪能达到6.9万美元。

高薪也意味着较高的技术含量，与国内不同，美国生活垃圾的清理和回收基本完全实现了机械化。

环卫工人很少拿着笤帚扫马路，他们平常工作的主要内容就是驾驶垃圾处理车、洒水车、扫雪车等各种机动工具。也因为要从事一些较重的搬运体力活，美国的环卫工人主要以年轻人为主。

国外的环卫工人装备充足。图/维基百科

而在把垃圾分类做到极致的日本，环卫工人也比我们更接近“钱多事少离家近、位高权重任务轻”的终极职业理想，他们只需要将市民们分类好的垃圾带走处理，就能拿到2.5万-3万的月薪。

在日本羽田机场做了23年保洁员的新津春子，还因为打扫出“世界上最干净的机场”（国际权威航空行业排行榜公司Stytrax.com评出），而登上NHK著名节目《专家的流派》、录制当红综艺《全世界最想上的课》，开演讲、出书，受到全国人民的尊重和喜爱。

保洁界的明星

比起这些发达国家的例子，我国上海维护环卫工人合法权益的做法可能更有借鉴意义。

从2015年3月起，上海市政府正式开始施行《上海市市容环境卫生责任区管理办法》，引导全国各地的环境卫生服务公司进入上海市市容和环境卫生体制。

市场竞争保障了环卫工人的最低基本工资，使得上海市环卫工人的工资远超全国。

上海街头环卫工人

可见，环卫工人的权益保障和凝聚力不能全靠环卫部门“发善心”，更不能指望让他们在高温下走正步获得。

承认环卫工人弱势群体的社会地位，才能直面他们所面临的困境。引进市场化竞争机制、改善环卫工人的工作条件、规范劳动人事管理制度，才能切实保证环卫工人的基本权益，提高他们的内部凝聚力。

任何职业尊重都要建立在对劳动者基本权益的保障之上，而放弃对弱势群体和底层社会的关注才是我们这个时代的大忌。

参考文献：

[1]《环卫工人高温下走正步，“已被叫停”》，澎湃新闻，2019-07-16

[2]《且慢给环卫工走正步扣帽子》，南方日报，2019-07-17

[3]《西安的环卫工人应该至少月入两万！》，狐狸罐头，2017-09-13

[4]《城市环卫工人面临的困境和解决途径》，项田甜，绿色科技，2019-06

[5]《当代环卫工人合理权益保障探究》，马心宇、吕翠凤，法制博览，2019-01

[6] 《一线风采｜各国环卫工人大比拼中国环卫工人现状让人深思》，每日头条，2018-12-26

本文经授权转载自《新周刊》微信公众号（ID：new-weekly）。《新周刊》创刊于1996年8月18日，以“中国最新锐的生活方式周刊”为定位，20多年来用新锐态度测量时代体温。从杂志到新媒体，《新周刊》继续寻找你我共同的痛点、泪点与笑点。关注新周刊微信公众号，与你一起有态度地生活。官方微博@新周刊。