“最多跑一次”，这简短的五个字如今正深刻地改变着宁波人的生活。那么，“最多跑一次”改革的成效如何？是不是真正做到了让群众少跑腿？本月初，宁波通过集中国家统计局宁波调查队专业力量，赴市、县两级办事大厅，对200多名办事群众和企业人员的现场拦截访问，面对面倾听人民群众对“最多跑一次”的真实想法。近日，这份最新的调查报告出台，七成以上（71.0%）的受访者认为改革有效果。
（视频来自浙江在线）
“最多跑一次”改革的评判权在老百姓手上。当问及对宁波“最多跑一次”改革成效的总体评价时，七成以上（71.0%）的受访者认为有效果。其中，33.0%的受访者表示“效果明显”，38.0%的受访者表示“有点效果”。仅有8.5%的受访者表示“与以前差不多”，其余表示“不了解”。总的来看，群众和企业对“最多跑一次”改革表示总体肯定。
分市、县看，市级受访者对“最多跑一次”改革成效的评价略好于县级，表示“效果明显”的比重较县级高6.0个百分点，而表示“不了解”的比重较县级低11.0个百分点。
从综合类的行政服务中心和部门办事大厅来看，部门办事大厅反映较好些。认为“效果明显”的比重较综合类高18.9个百分点，认为“不了解”的比重则低6.1个百分点。
宁波是较早推行“最多跑一次”改革的城市，自2月启动以来，已先后梳理公布了两批“最多跑一次”事项。其中，第一批4850项，第二批11939项，极大地方便了群众和企业办事。从调查结果看，近八成市民感受到了“最多跑一次” 改革带来的变化，体会到了改革成效。
主要表现在：
办事方便程度提高
当问及“相比以前，您对目前办事方便程度的评价”时，九成以上（93.0%）的受访者表示“方便”和“比较方便”，其中，认为“方便”的占比为44.5%。仅有6.0%和1.0%的市民认为“不太方便”和“不方便”。另一方面，通过受访者与过去一年到政府办事大厅办事的经历相比，市民对办事方便程度的感受更为直观。调查显示，认为与上次办事相比，情况有所好转的市民占比为66.1%。其中，认为“好很多” 的有32.2%，认为“好一些” 的有33.9%。
办事效率提高
调查显示，200位受访者中，从取号到办事结束所花费的时间，个人和单位办理最快的均是领证类业务，花费时间在1分钟左右。从平均时长来看，受访者从取号到办事结束所花费的平均时间为32.0分钟。其中，办理个人（家庭）业务平均花费37分钟，较办理单位业务慢10分钟左右；县级办事大厅平均花费时间略高于市级，平均多花费4-5分钟。
另一方面，办事效率的提高还体现在政府简政放权，减化流程和提质增效上。调查显示，有41.5%的受访者认为，推进“最多跑一次”改革后，政府的办事程序简化，办事效率提高、办事时间也有所缩短；24.0%的受访者认为，实施“多证合一”改革后，审批次数和材料都减少了；还有18.0%的受访者认为，实行“多审合一”、“联合勘验”等全流程审批后，审批时间缩短了。
跑的窗口和部门真的减少了
当问及“市民对推进‘最多跑一次’改革后最直观的变化感受”时，有一半的受访者认为，由于实行“一窗受理、集成服务”，不用再跑多个窗口，跑的次数也有所减少，该选项位列众感受变化之首。数据也显示，调查当天，受访者办事平均跑的窗口数量为1.3个。其中，只跑了1个窗口的市民占比为72.0%，跑了2个窗口的市民占比为23.5%，跑了3个及以上窗口的市民占比为4.5%。
还有受访者认为，推进“最多跑一次”改革后，由于实行了一次性告知制度，不用多次跑了。调查中，当问及“本次办事您跑了哪几家单位准备材料”时，有84.0%的受访者表示“仅跑了1家单位”，有的甚至连“1家单位都没跑”；有11.5%的受访者“跑了2家单位”，仅有4.5%的受访者“跑了3家及以上单位”。
服务更加人性化
市民对“最多跑一次”改革的变化感受还体现在服务上。从线上来看，有20.0%的受访者认为，由于可以进行网上预约、申请和办理有关事项，大大减少了办事次数，方便了群众。此外，我市推出的“宁波公共服务”微信平台，通过微信就可以查询“最多跑一次”有关事项，也受到了好评。从线下来看，有28.0%市民认为，办事大厅设置的窗口服务、咨询受理、叫号提示、流程导图等服务项目，非常人性化，也很贴心；还有33.0%的受访者认为，推进“最多跑一次”改革后，工作人员的服务态度有所好转。
调查显示，对于本次来政府部门办事，
有近七成（67.8%）的受访者，“第一次来，一次就把事情办好了”；
近二成（19.1%）的受访者，“以前跑过几次，今天终于办好了”；
还有一成多（13.1%）的受访者反映，“今天来没有办成功”。对于后两种个体情况进行逐一梳理、分析，原因主要集中在两大方面。
自身原因
如，材料未准备齐全、材料因更新不及时或缺少盖章等导致不符合审批要求、企业地址错误或经营地不符合标准、身份证过期、受理地错误等。
程序要求
如按流程规定要来多次、不能同时办理需要分批次进行、按规定审批需要多个工作日等。
“最多跑一次”改革的关键，在于发现和解决群众没有实现“最多跑一次”的有关问题和事项，并努力实现“最多跑一次”。本次问卷，也对不能真正实现“跑一次”的具体原因进行了细化了解。
主要集中在五个方面：
①办事前不知道需要哪些材料，占比为52.0%；
②需要到不同的办事地点去办理，占比为41.5%；
③需要到多个部门打证明材料，占比为40.0%；
④需要的材料很难准备齐全，占比为33.0%；
⑤办事需要多个部门审核、审查和勘验，占比为24.5%。
此外，还有一些受访者反映，“窗口办事人员不同，材料需求不一样”、“工作人员不够专业，咨询答复难以确保‘一口清’”、“各地区政策执行不一致”等，也导致不能实现“最多跑一次”。
“最多跑一次”是政府从服务群众和企业出发做出的庄严承诺，其意义不仅限于内容本身，更是从服务、政策、制度、环境等多方面优化政府供给。对“最多跑一次”的有关希望和建议，主要集中在三个方面：
设置特色服务
在办事大厅，市民和企业更希望能享受到一些有特色，又能大大提高办事效率的服务。调查显示，市民期待相对较高的是预约服务（54.3%）、免费复印打印（52.8%）、证件快递（38.7%）和容缺受理（37.7%）。此外，错时服务、午间服务岗和加班等延时服务项目也分别受到22.6%和21.2%的市民喜爱，有的市民还提出了加急服务。此外，受访者还希望办事大厅能设立咨询投诉举报平台，实行“一号接听”。
开通全流程网上办理
调查显示，受访者对全流程网上办理的诉求较高，希望通过通用、兼容、共享的电子运行平台，推动更多审批事项和便民服务通过移动互联网办理，实现网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、归档等全流程电子服务。调查中，有七成以上（70.5%）受访者希望通过政务服务平台的互联互通，实现一个平台登录、“一窗口受理”；有53.0%的受访者希望能推进政务服务网及统一客户端（APP）的开发；还有37.5%的受访者希望能实现网上支付、网上预约及无纸化办公等功能。
实现资源集约和流程优化
调查显示，市民和企业对推进“最多跑一次”改革的意见、建议部分集中在资源集约和流程优化方面。大家认为：一要建立网上政务服务平台，通过在线咨询、网上办理、快递送达，实行“一网通办”，实现“零上门”，该占比为68.5%；二要实现政府部门间的信息共享，减少市民开证明材料，该占比为62.0%；三要设立统一办事咨询电话和互联网站，对每类证照办理事务提供权威介绍，该占比为48.5%；四要将各部门的审批事项全部集中到行政服务中心窗口办理，实行“一窗受理”，该占比为38.5%；五要梳理办事事项，清理无谓证明和繁琐手续，该占比为29.5%；六要打通办事环节，建立办理规范和办理流程，该占比为21.5%。
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来源：宁波发布
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