人民周刊网：迎头赶上新征程 快马加鞭新作为——专访广东省汕头市委书记温湛滨

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。强国建设、民族复兴伟业指引前进方向，党的二十届三中全会高扬改革风帆，激励着我们在高质量发展的航道上乘风破浪、行稳致远。广东省汕头市始终牢记嘱托、感恩奋进，深入贯彻落实党中央决策部署和广东省委“1310”具体部署，落实省委常委会在汕头调研时的工作要求和省委常委会会议精神，坚定不移兴产业、促改革、振商贸、聚合力、拓空间，推动现代化建设迈出坚实步伐、展现蓬勃生机。近日，记者专访了汕头市委书记温湛滨，听他细谈“发展经”。

记者： 汕头是改革开放后建立的中国首批经济特区之一。习近平总书记赋予汕头“在新时代经济特区建设中迎头赶上”的使命任务。对此，汕头是如何贯彻落实习近平总书记的嘱托呢？

温湛滨： 2020年10月13日，在经济特区建立40周年新起点上，习近平总书记亲临汕头视察，面对面、手把手指导我们推进新时代经济特区建设，给予我们最亲切的关怀、最温暖的力量。四年多来，我们始终坚持把对总书记的感恩之心、爱戴之情、忠诚之志，转化为做好汕头工作的高度思想自觉、政治自觉、行动自觉，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，团结带领全市上下继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，在更高起点上推进改革开放，奋力推动中国式现代化的汕头实践，在新时代经济特区建设中迎头赶上。今天的汕头，发展底气更足、人气更旺、城乡更美、士气更高。

一是因地制宜发展新质生产力，为迎头赶上积蓄澎湃动能。 我们聚焦汕头工业基础薄弱、产业质量不高这个关键问题，明确“工业立市、产业强市”发展思路，坚持以贸促工、以工兴贸、工商并举，加快构建“三新两特一大”（新能源、新材料、新一代电子信息三个战略性新兴产业，纺织服装、玩具创意两个特色优势传统产业，一个大健康产业）产业发展格局，推进“百亿企业、千亿产业”倍增培育，发挥经济体制改革牵引作用，推动产业发展实现质量变革、效率变革、动力变革。2024年1－11月全市工业投资、制造业投资分别增长22%、23.3%，增速分别位列广东第3、第4，连续17个月实现两位数增长；连续四年在省营商环境评价中居粤东西北城市首位。产业科技互促双强。推进国家创新型城市建设，高标准规划建设汕头科学城，构建支撑产业发展和科技创新的“临港经济区+特色工业园+产业集聚区”产业用地体系。

二是加力提速推进“百千万工程”，为迎头赶上打牢坚实基础。 我们深化运用“千万工程”经验，扎实推进“百千万工程”集成式改革，全面推动强县促镇带村，促进城乡区域协调发展，厚植高质量发展根基。

三是用心用情做好新时代“侨”的文章，为迎头赶上凝聚强大合力。 我们根据新的实际做好“侨”的文章，成功举办第二十二届国际潮团联谊年会、第十届世界潮商大会，开启海内外潮籍中华儿女大联合、大发展的崭新篇章，省域副中心城市、汕潮揭都市圈主中心的地位进一步彰显，中国式现代化的汕头实践迈出坚实步伐。

记者： 新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。在构建以新质生产力为支撑的现代化产业体系方面，汕头市做了哪些探索，取得了哪些成效？

温湛滨： 2024年1月5日至6日，广东省委常委会第一场集体调研就来到汕头，并召开会议专题研究新征程汕头工作，勉励我们自觉扛起“迎头赶上”的历史责任，深刻把握汕头的历史方位、比较优势、城市品格，加快打造重要发展极，把省域副中心城市做实做强，努力在推进中国式现代化建设中勃发新气象、闯出新路来。

我们着力构建工商并举的现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，持续塑造高质量发展新动能、新优势。我们着力夯实制度基础，研究建立产业集群联动协调推进机制，建立完善产业发展“七个一”体系（制定一个发展规划、绘制一条产业链图谱、成立一个工作专班、建立一个专家库、组建一个产业联盟或协会、梳理一批产业链龙头骨干企业和重点项目、形成一个产业链专属政策组合包），选定工业投资、招商引资、新增工业用地、园区基础设施投资、交通基础设施投资等5项指标，引导形成更为科学、更加有效、更加精细的经济管理方式。

我们注重激励干劲斗志，举办每月“工业立市、产业强市”现场会和产学研“面对面”对接会、每季度“三个一批”活动等，组织各区（县）轮流亮相晒单，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。我们发扬传统商贸优势，成功打响中数大会、服博会、玩博会、国际风电技术创新大会等产业“风向标”级品牌展会，跻身“全国会展名城40强”；积极拓展“产业集群+跨境电商”模式，推动1688全国首个玩具选品中心、首个跨境选品中心和希音（汕头）选品中心先后落地，快递业务量位列全国第8。

我们大力拓展发展空间，规划建设面积105平方公里的临港经济区，加快省大型产业集聚区和省承接产业有序转移主平台建设，实施“工改工”盘活存量，不断优化产业发展的空间承载。

记者： 2025年是广东省“百千万工程”实现“三年初见成效”的关键一年。三年来，汕头是如何深入实施“百千万工程”，促进城乡区域协调发展的？有哪些经验可以分享一下。

温湛滨： “百县千镇万村高质量发展工程”是省委立足新发展阶段，瞄准破解城乡二元结构、推动城乡区域协调发展提出的重大战略举措。两年多来，汕头市认真落实省委“1310”具体部署，学习运用“千万工程”经验，锚定“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”目标任务，培育壮大县域经济、扮靓城乡环境面貌、提升公共服务水平，加力提速推动“百千万工程”取得新成效，书写城乡区域协调发展新篇章。

一是县域经济动能加快集聚。 深挖区（县）资源禀赋，多措并举推动发展壮大新兴产业、加快传统制造业转型升级。强化园区集聚效应，汕头综保区加快扩围提质，汕头科学城、大型产业集聚区六合产业园加快建设，绿色新材料产业园区开工建设，纺织服装“四大工程”全面落成。加快科技赋能，推动玩具创意产业向数字化、智能化方向转型升级、延伸拓展，玩具创意产业品牌拥有量、IP授权量、专利授权量全国第一。完善产学研一体化创新机制，召开产学研“面对面”专场对接会，推动产业发展所需与科研院校所能精准对接。优化营商环境，深化“放管服”改革，创建“无证明城市”，连续四年在省营商环境评价中居粤东粤西粤北城市首位。

二是强村富民成效加快凸显。 对集体经济薄弱村选派驻村第一书记，因地制宜推行新型农村集体经济发展模式，有效带领村民实现增收致富。推行“参股入股”发展模式，如龙湖区鸥汀街道与蔡社经联社，将37亩国有工业用地使用权作价入股镇级工业园区项目，物业和运营收益按街道与社区75:25比例进行分配，每年为村集体经济增收550万元。推行“强村公司”发展模式，如南澳县深澳镇后花园村经济联合社独立出资成立“南澳县宋茗文旅有限公司”，通过开发景点观光、宋茶文化及农家乐休闲旅游，培育打造“后花园宋茶”品牌，以农文旅融合助推村集体经济发展。2024年，全市所有行政村（涉农社区）村集体经济收入达到20万元以上。

三是城市综合功能加快提升。 注重处理好生产生活和生态环境保护的关系，城市功能不断完善，城乡面貌加速蝶变，人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障。加快融入粤港澳大湾区“两小时经济圈”，粤东规模最大综合铁路枢纽——汕头站枢纽工程一期建成启用，潮汕环线高速京灶大桥正式通车，漳汕铁路、粤东城际铁路、广澳港疏港铁路、汕汕铁路全面铺开建设。依托自然风光、文化风貌、美食风味等资源，举办春节焰火晚会、大型演唱会等2000多项文体活动，英歌舞出圈出海，潮剧首登央视春晚，小公园入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，南澳获评“中国最美生态文化旅游名县”，妈屿岛获批国家4A级旅游景区，汕头入选“网红城市”潜力榜十强。扎实推进美丽圩镇“七个一”建设，14条乡村振兴示范带连线成片提升，自然村生活污水治理基本实现全覆盖，完成“县镇村”绿化全年任务的170%。

四是多元参与机制加快构建。 大抓社会力量积极参与，持续推动更多优质项目、资金、要素加速向县镇村持续投入。用好侨乡资源，成功举办第二十二届国际潮团联谊年会和第十届世界潮商大会，极大激发侨胞潮商回乡投资创业的热情，“百千万·桑梓情”等公益活动募集捐赠资金、捐建项目超8亿元。深化帮扶协作，深入打造“1+7+7”深汕园区共建体系（1个市级产业转移合作园、7个区级共建产业园和7个产业协同发展基地），南山区—濠江区和光明区—金平区在2023年度全省县级对口帮扶考核中获评“优秀”等次，总投资237亿元的36个深圳帮扶合作项目加快建设。抓好政企协作，实现“公益+微利”项目平衡，总投资44.42亿元的70个重点建筑业央企助力项目加快推进。

记者： 2024年，汕头市成功举办了第二十二届国际潮团联谊年会、第十届世界潮商大会。下一步，汕头将如何构建以“侨”为桥、内外联动、双向开放的高水平对外开放新格局？